定州市污染水环境“十小”项目取缔
工作实施方案
为全面落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《中共河北省委河北省人民政府关于印发<河北省水污染防治工作方案>的通知》（冀发〔2015〕28号）部署的2016年度水污染防治工作任务，有效改善水环境质量，确保完成省年度考核目标任务，根据《河北省污染水环境“十小”项目取缔工作实施方案》，决定在全市范围内组织开展一次污染水环境“十小”项目取缔行动，特制定本实施方案。
一、工作目标
在全市范围内全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。根据国家和我省有关淘汰落后产能的产业政策要求，2016年底前全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目（以下简称“十小”）。
二、取缔范围
依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展改革委令第9号）及2013年修订版（发展改革委令第21号）、《市场准入负面清单草案（试点版）》（发改经体（2016）442号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发（2010）7号）、《造纸产业发展政策》（发改委2007年第71号公告）、《电镀行业规范条件》（工信部2015年第64号公告），制定“十小”取缔范围。
1、造纸。单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线；石灰法地池制浆设备（宣纸除外）；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
2、制革。年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线；年加工生皮能力5万标张牛皮以下的制革生产线；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
3、印染。蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
4、染料。铁粉还原法工艺（4、4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H酸]三种产品暂缓执行）；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
5、炼焦。土法炼焦（含改良焦炉）；碳化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）；无化产回收的单一炼焦生产设施；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
6、炼硫。采用“坑式”和“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式的炼硫工艺；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
7、炼砷。采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
8、炼油。废旧橡胶和塑料土法炼油工艺；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
9、电镀。在生产过程产生和排放含有汞元素的蒸汽或废水的工艺或产品；仅有一个且无喷淋、镀液回收等措施普通清洗槽；含有毒有害氰化物电镀工艺（氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金除外；银、铜基合金及予镀铜打底工艺（暂缓淘汰））；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
10、农药。高毒农药产品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷（苏化203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷（乙基硫环磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅制剂、10%草甘膦水剂、甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷（2011年）；按照有关法律法规及产业政策应当予以取缔的其他工艺、设备和产品。
三、工作安排
1、摸底排查阶段(2016年10月)。
各乡镇办对辖区内的“十小”项目开展全面排查工作，对排查的所有项目要逐一建立包括企业名称、地址、营业执照及组织机构代码证、企业类别、产能等内容的台账。于10月25日前制定污染水环境 “十小”项目取缔关停实施方案，同时向市水污染防治工作领导小组办公室上报排查结果（加盖公章）。对于具备即时取缔条件的“十小”项目，可在排查过程中进行取缔，也可发动摊主自行拆除。
2、集中取缔阶段(2016年11月)。
对未拆除的“十小”污染水环境项目，各乡镇（办）牵头组织发改、环保、电力、公安、工商、国土、质检等部门，集中力量从重从快依法予以清理、关闭、取缔。要对其进行断水、断电、拆除设备、清理现场，切实关停到位、取缔到位，坚决杜绝反弹。对违法生产的，公安部门对当事人实施行政拘留。对阻挠执法的，公安部门要依法从重追究当事人法律责任。在取缔过程中要做好相关照片、视频等证据资料保存工作，以备检查。相关部门要各司其职，加强联动，形成合力，坚决做到不纵容、不放过，确保在11月25日前完成取缔工作，并将取缔情况上报市水污染防治工作领导小组办公室。
3、总结提升阶段(2016年12月)。
市水污染防治工作领导小组成立专项督导组，适时对各乡镇办污染水环境“十小”项目取缔情况进行督导，防止取缔项目死灰复燃，并向社会公开取缔结果。各乡镇办要成立巡查执法队，在辖区内进行巡查，坚决防止反弹和向我市其它区域的转移。并编写污染水环境“十小”项目取缔工作总结，建立档案台账。
四、责任分工
各乡镇办作为污染水环境“十小”项目取缔工作的责任主体，要强化属地管理责任，严格落实网格化管理，做好相关职能部门的组织协调工作，集中力量对辖区内污染水环境“十小”项目进行全面取缔。各有关部门要相互配合，协调联动。市环保局加强对违法“十小”项目监管，充分利用12369举报热线，对举报的“十小”项目核实后建立台账并按方案要求实施取缔；市工业和信息化局、市发展和改革局要依据产业政策指导各乡镇办做好“十小”污染水环境企业甄别认定工作；市国土资源局指导各乡镇办对列入“十小”范围的企业用地情况进行清查，做好取缔后的土地处置和权属管理；市工商局要依法做好取缔企业营业执照吊销工作，并依托市场主体信用信息公示系统对取缔、吊销营业执照的企业进行公示；市电力局要依法对企业采取停、限电措施。市督查局要对各单位的履职情况进行督导。
五、保障措施
1、严格责任分工。各乡镇办应参照本工作方案，结合当地实际情况，抓紧制定行动方案，细化分解任务，明确责任领导和责任人。要认真负责，全面排查，确保在规定时限内完成污染水环境“十小”项目取缔工作。对取缔工作中没有认真履行相应职责、组织不力、不执行规定和标准、隐瞒不报、消极应对、没有按时上报有关情况、逾期未完成任务，追究相关部门和人员的责任。
2、加强督导检查。成立定州市污染水环境“十小”项目取缔工作督导领导小组，负责污染水环境“十小”项目取缔督导工作组织领导。市环保局副局长尹保平担任组长，副主任科员成淑平任副组长，成员为市环境监察大队队长赵永、市环保局水污染防治科长王建社，下设办公室，办公室设在市环保局环境监察大队，办公室主任王强。
3、强化社会监督。充分用好有奖举报、环保热线等渠道，进一步加大公众参与力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，跟踪报道专项行动开展情况，及时公布“十小”项目取缔有关进展。市政府及职能部门要适时向社会通报“十小”项目取缔成果，全方位形成舆论高压。
4、建立长效机制。各乡镇办要将本次污染水环境“十小”项目排查取缔工作作为一项长久性工作来抓。市相关职能部门不得立项批复“十小”项目，要注重日常督查，强化重点抽查，对于发现的违规新建“十小”项目，发现一例，取缔一例，坚决杜绝“十小”项目死灰复燃。
附件：1. 责令拆除通知书
2．排查企业汇总表
3．“十小”企业取缔整治计划表
4．“十小”企业取缔整治汇总表
附件1
责令拆除通知书
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你经营的 属非法“十小”企业，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国工商法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规之规定。责令你单位立即停止违法排污，并于 年 月 日前，拆除生产设备，清除原料、产品，恢复地貌，逾期不能完成，将对你单位实施强制拆除、清理措施。擅自恢复生产，公安部门将依法实施强制措施。
乡镇（办）（印章）
年 月 日
