各乡镇政府、办事处，市政府有关部门：
为进一步落实河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于深入推进散煤污染整治工作的通知》（冀气领办〔2016〕83号）文件精神，着力解决今冬明春散煤污染问题，坚决打好散煤污染整治攻坚战，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
按照河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于深入推进散煤污染整治工作的通知》（冀气领办〔2016〕83号）、《定州市大气污染防治强化措施（2016-2017年）》和《定州市散煤污染整治专项行动方案》要求，进一步明确我市大气污染防治有关目标。一是2016年空气质量改善指标，PM2.5下降率为12%；二是农村地区压减替代散煤10万吨，推广高效清洁燃烧炉具0.5万台（市农业局负责）。三是我市2016年空气质量排名在全省143个县（市）排名比2015年提前5个位次（市环保局负责）。
二、工作重点
1、强化洁净燃料推广利用，强力推进散煤替代工作。以提高清洁能源和洁净燃料使用比例为推进重点，统筹保供清洁能源和优质煤（达标煤炭），因地制宜采取其他清洁能源替代，确保完成年度散煤压减替代目标（市发改局、市商务局、市农业局；各乡镇办）。加大燃气、电力供应，切实做好清洁能源保供和基础设施建设，提升应急保障能力，切实保障供暖期气电充足、可靠供应（市发改局、市规划局、市供电公司）。量化分解煤改气、煤改电和散煤替代任务指标，建立台账、加快推进，确保取得明显成效（市发改局、市农业局、市商务局）。建立和完善洁净燃料供应主渠道及配送体系，扩大优质煤源供应，完善洁净型煤配送中心建设，确保满足市场需求（市商务局）。大力推广应用绿焦、木煤、兰炭，严格执行工业和民用燃煤标准，充分利用市场调节作用，引导城乡居民购买型煤、无烟煤等合格洁净燃料，切实杜绝劣质散煤入户（市发改局、市商务局、市农业局；各乡镇办）。继续加大集中供热工程建设，最大限度扩大供热面积，减少煤烟污染（市供热办）。强力推进广大农村地区煤改气、煤改电，确保完成农村地区煤炭压减任务（市农业局、市发改局）；年底前完成乡镇机关煤改太阳能加空气源热泵工作任务（市环保局）；医院、学校等其他公益性单位重点推广型煤、生物质燃料（市商务局、市农业局、市卫生计生局、市教育局）。要严格档案管理，建立详实的散煤治理项目档案，明确专人管理，对用煤情况实行公开公示，接受社会监督（散煤污染整治专项领导小组各成员单位）。加大对炉具生产企业产品质量性能的监督检查力度，发现弄虚作假、降低产品质量标准、随意变更产品型号的，严肃处理（市质监局）。对煤改电、电网增容、集中供热等工程，按照特事特办、好事快办的原则，开辟行政审批绿色通道，确保早投产、早见效（市发改局、市国土局、市环保局、市住建局、供电公司等承担审批职能部门）。合理调整气价电价，完善天然气供应体制机制，减少中间环节，取消不合理加价，降低工期成本和使用价格。研究出台峰谷分时电价政策，对居民采暖用户采暖季不执行阶梯价格（市物价局）。
2、强化煤质管理。排查摸清煤炭生产、销售、使用单位底数，建立质量监管台账（市商务局、市质监局、市工商局、市环保局）。合理规划布局，加强政策引导，逐步将清洁煤炭销售点集中到划定区域经营（市商务局、市工商局）。结合实际确定监管工作要点，科学制定监管计划，按照不低于75%的抽检覆盖率比例，确定重点监控单位，强化监督管理，确保散煤质量抽检数量和频次。对生产、销售、用煤重点监控单位，每月抽检频次不得低于2次，煤质抽检结果和处罚情况要向社会公布（市质监局、市商务局、市工商局、市环保局）。进一步规范抽样检验行为，加强煤质检验机构监管，接受工商、环保等部门煤质检测委托的检验机构必须在质监部门备案并接受质控监督，每周报送检验数据，纳入散煤质量监控系统，实施统一管理（市质监局）。
三、保障措施
1、开展综合执法。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》关于煤炭生产、销售、使用环节的质量管理规定，依法严惩违法违规行为（市商务局、市质监局、市工商局、市环保局）。成立由市长任组长，主管副市长为副组长，工商、商务、质监、公安、环保、发改、农业、国土等部门为成员的煤炭执法检查工作领导小组，开展煤质执法大检查，对生产、销售、燃用劣质煤的企业予以重罚严惩，情节严重的公开曝光，记入企业不良记录或“黑名单”（煤炭执法检查工作领导小组各成员单位）。建立部门协调联动机制，对在销售、使用领域抽检执法过程中发现的劣质散煤要追溯来源，严肃处理（市工商局、市商务局、市质监局、市环保局、市农业局；各乡镇办）。要切实加强煤炭储存场所和生产过程环境监管，督导完善抑尘降尘环保设施，确保储煤场颗粒物排放达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）和地方标准要求，达不到环保要求的实施停产整顿、限期达标。2016年底前，完成全市煤炭经营单位深度整治（市环保局）。
2、强化责任落实。各乡镇办各有关部门要把推进洁净燃料替代工作作为改善区域冬季环境质量的重要抓手。借鉴秸秆禁烧管控模式，切实落实属地责任，实施市、乡、村三级网格化管理，形成监管合力。强化组织调度，逐级逐项分解，将供暖期散煤污染整治目标任务、工作责任等压死砸实（市发改局、市工商局、市商务局、市环保局、市农业局、市质监局；各乡镇办）。各乡镇办、各有关部门每月5日前将上月及总体工作进度报市大气办。
3、强化督导检查。市督查局、市监察局要组织开展专项督查，通过明察暗访、重奖举报、挂牌督办、约谈通报等方式强化监督（市督查局、市监察局）。
4、强化宣传。充分利用电台、电视台、报纸、微信平台等新闻媒体加强宣传，对使用劣质煤违法行为进行公开曝光，让群众完全知晓劣质煤销售、燃用的违法性质，形成法律震慑（市宣传部、报社、电视台）。
2016年11月19日
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