定州市大气污染防治计划实施方案
为贯彻落实国务院大气污染防治行动计划和省委、省政府下发的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》（冀发〔2013〕23号）及省政府与我市签订的《大气污染防治目标责任书》，坚持统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理、注重实效，加强大气污染综合治理，改善全市空气环境质量，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善大气环境质量、创建良好生态环境为目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步，转变发展方式，优化产业结构，落实网格管理责任，以着力解决细颗粒物（PM2.5，下同）污染为重点，狠抓燃煤设施污染、扬尘污染和汽车尾气污染治理，建立政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，有效控制和预防重污染天气的发生，为首都及周边大气环境质量改善作出重要贡献。
二、工作目标
（一）总体目标：通过实施大气污染综合整治措施，到2017年全市大气污染物细颗粒物浓度比2012年下降33%以上，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机污染物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全市环境空气质量得到明显改善。力争再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，全市空气质量得到全面改善。
(二)具体指标：
1.到2017年，全市细颗粒物浓度比2012年下降33%以上。
2.到2015年，全市煤炭消费总量比2012年净削减10万吨，2015年至2017年，确保不增长。
3.到2014年，提前完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。到2017年重点行业排污强度下降30%以上。
4.二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机污染物排放总量大幅度削减。2016年底，完成保定长安客车制造有限公司表面涂装车间挥发性有机污染物治理工程。
5.到2014年，城市建成区全面实施“黄标车”限行。到2015年，全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车。到2017年，全部淘汰黄标车。
6.到2013年底，完成4家加油站油气回收治理，到2014年底，完成53家加油站油气回收治理。
7.到2013年底前，全市供应符合国四标准的车用汽油；到2014年底前，全市供应符合国四标准的车用柴油；到2015年底前，全市供应符合国五标准的车用汽、柴油。
8.到2017年底，完成1200万平方米的施工工地扬尘综合整治。
9.到2017年，完成49万平方米供热计量及节能改造。
三、主要工作
（一）加大燃煤设施整治力度，严格控制煤烟污染。
1.全面整顿燃煤小锅炉。对市区分散锅炉、茶浴炉进行分阶段淘汰。建成区内不再新上燃煤锅炉，建成区以外区域禁止新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快集中供热工程和供热管网建设，2014年定洲电厂余热回收供热工程投用，供热规划范围内管网暂时未覆盖区域，由供热单位采取临时供热方案解决。集中供热规划范围外区域，改用电、新能源或洁净煤，推广应用环保型锅炉系统。到2015年除必要保留的以外，城市建成区内取缔所有每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉；到2017年取缔每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。城乡结合部及建制镇基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。2013年全市淘汰燃煤锅炉29台，2014年淘汰34台，2015年淘汰51台，2016年淘汰1台，2017年淘汰4台。2013年城市建成区集中供热普及率达到68%，2014年达到71%，2015年达到74%，2016年达到77%，2017年达到80%。（取缔燃煤锅炉环保局牵头，工业锅炉由环保局负责，生活锅炉由乡镇办负责，发改局、规划局、住建局配合。集中供热工程和供热管网建设发改局牵头负责，工信局、住建局、规划局、环保局等部门及有关乡镇配合）
2.建立煤质检测站。2013年底，在我市进出路口建设煤质检测站，配备专业技术人员和快速检测设备，严格控制高硫份、高灰份劣质煤炭进入我市。原煤入洗率达到70%以上。（质监局牵头，商务局、环保局、交通局、公安局、财政局配合）
3.划定城市禁燃区。2013年底前，完成城市禁燃区划定并向社会公布，禁燃区面积不少于建成区面积的80%。（环保局负责，规划局、三城区、赵村镇配合）
（二）深化面源污染治理，严格控制扬尘污染。
2.推行道路机械化清扫，减少二次扬尘。加大环卫资金投入，购置机械化清扫车辆，增加机械化清扫范围。到2013年城市道路机械化清扫率达到30%，2014年达到40%，2015年达到50%，2016年达到52%，2017年达到54%。市区及周边主次干道每天至少洒水一次，特殊气象条件下，适当增加洒水频次，防止道路二次扬尘污染。（执法局牵头，三城区、赵村镇、财政局配合）
3.严格渣土运输和管理。到2015年，我市渣土运输车辆全部采取密闭措施，并安装卫星定位系统。所有车辆驶出工地必须冲洗干净，对不符合要求的渣土运输车辆，一律查扣处罚。（执法局牵头，交通局、公安局、住建局配合）
4.严厉打击采砂违法行为，坚决依法取缔所有砂场。加强入境运送砂石车辆的管理，防止运输过程中对环境的污染。（水利局负责河道采砂，国土局负责非河道采砂，公安局、交通局、环保局、养路工区、有关乡镇办配合）
5.加大秸秆禁烧力度。严格落实秸秆禁烧责任制，在全市实行农作物秸秆、树叶、杂草全面禁烧。（环保局牵头，各乡镇办、各禁烧成员单位负责）
6.取缔露天烧烤。2013年底，取缔建成区内所有露天烧烤摊点。加大对环卫工人的管理力度，防止市区出现焚烧垃圾、落叶现象。到2017年，建成区餐饮业全部安装高效油烟净化设施，推广应用净化型家用抽油烟机。（执法局牵头取缔露天烧烤，工商局、四个办事处配合。环保局负责餐饮业的油烟治理）
7．加强城市绿地建设。以创建国家级森林城市活动为载体，全面推进道路、单位居住区、立体空间绿化和绿道绿廊、公园绿地建设，扩大城市建成区绿地规模。推进城市周边、农村和房前屋后绿化及防风防沙林建设。到2013年建成区绿地率、绿地覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31.06%、36.08%和8.12平方米；到2014年分别达到33.02%、39%和9.5平方米；到2015年分别达到35%、40.2%和10平方米；到2016年分别达到36.05%、41.7%和10.4平方米；到2017分别达到37%、43.5%和11.05平方米。（住建局牵头，林业局、有关乡镇办配合）
8. 加强农村面源污染综合整治，改造提升农村面貌。推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。（农业局牵头，各乡镇办负责，环保局配合）
（三）加强机动车管理，减少机动车污染物排放量。
1.严格控制机动车增量。根据城市发展规划和城市环境容量，合理控制机动车保有量。通过采取鼓励绿色出行、机动车辆限行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。（公安局牵头，交通局、环保局配合）
2.大力发展公共交通，提高公共交通出行比例，鼓励出行乘坐公共交通工具。倡导使用人力自行车、步行等绿色交通模式。（交通局负责）
3.加强机动车环保管理。加强新生产车辆环保监管，严厉打击非法生产、销售环保不达标车辆的违法行为。按照《河北省机动车环检机构发展规划》，认真落实在用车辆环保年检制度，不达标车辆不得发放环保和安全合格标志，不得上路行驶。推广安装电子环保标志，限制不达标车辆行驶。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置，开展工程机械等非道路移动机械的污染控制。到2014年底前，我市建成尾气检测站。2013年汽车环保标志发放率达到60%，2014年达到70%，2015年达到80%，2016年达到85%，2017年达到90%。（环保局牵头，公安局、交通局、发改局、财政局、工信局、质监局、工商局配合）
４.大力推广使用清洁能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用天然气、纯电动等新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。（发改局牵头，公安局、财政局、交通局、执法局配合）
5.提升油品供应质量，到2013年底前，全市供应符合国四标准的车用汽油；到2014年底前，全市供应符合国四标准的车用柴油；到2015年底前，全市供应符合国五标准的车用汽、柴油。加油站不得供应不符合标准的汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产销售行为。（商务局牵头，发改局、工商局、质监局配合）
6.淘汰“黄标车”。到2014年城市建成区全面实施“黄标车”限行。2013年淘汰“黄标车”545辆，2014年淘汰667辆，2015年淘汰666辆，2016年淘汰669辆，2017年淘汰677辆。（公安局牵头，交通局、商务局、环保局、财政局、法制办配合）
（四）加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。
1.严格项目审批，严控“两高”行业新增产能。严把新建项目产业政策关，加大产业结构调整力度，按国家产业政策要求，不再审批产能严重过剩行业和新增产能项目。新、扩、改建项目实行产能等量或减量转换。（发改局牵头，环保局、工信局配合）
2.加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量标准，明确落后产能淘汰任务，按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的规定，综合采取经济、法律和必要的行政手段，到2014年，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。（工信局牵头，环保局、安监局、质监局配合）
3.加强小型企业环境综合整治。按照提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批的原则，结合市域经济发展和城市改造升级，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿。突出加强对小塑料、小炼铝等违法企业查处力度，防止反弹。在小塑料重点区域规划塑料园区，塑料加工企业进园生产，实行集中生产、统一治污、达标排放。（环保局牵头，叮咛店镇、明月店镇、周村镇、高蓬镇、开元镇、息冢镇等有关乡镇办负责。发改局、工信局、公安局、工商局、国土局、规划局、质监局、供电公司配合）
4.压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能退出的机制。落实财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。发挥优势企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的不准开工；正在建设的立即停止建设。（发改局牵头，环保局、国土局、安监局、质监局、银监会等部门配合）
（五）加快调整能源结构，强化清洁能源供应。
1.控制煤炭消费总量。加快淘汰落后产能，提高清洁能源使用率。通过实施煤改气、煤改电等措施，大力削减煤炭使用量，完成节能降耗目标，实现煤炭消费总量负增长。（发改局负责，工信局等有关部门配合）
2.加快清洁能源替代利用。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应，开发利用太阳能、生物质能等，逐步提高城市清洁能源使用比重。结合城市集中供热工程年度建设计划实施集中供热锅炉煤改气工程，2014年完成改造面积40万平方米，2015年完成60万平方米,2016年完成60万平方米,2017年完成40万平方米。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目。制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求的前提下，加快煤制天然气的产业化和规模化步伐。到2017年，现有工业企业的燃煤设施全部改用天然气、电或使用电厂余热供热，基本完成燃煤锅炉、窑炉的天然气替代改造任务。（发改局牵头，住建局、规划局配合）
3.削减农村炊事、采暖和设施用煤。按照全省农村面貌环境改造提升“四清四化”综合整治要求，加大罐装液化气供应和可再生能源炊事、采暖用能供应。推广使用洁净煤、型煤、沼气等，鼓励开发使用太阳能、地热等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。到2017年，建成清洁煤配煤中心、覆盖全市的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。（发改局牵头，各乡镇办负责，环保局、农业局配合。商务局负责配煤中心、洁净煤供应网络）
4.积极发展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行强制性节能标准，集中供热规划范围外区域，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备，有效削减燃煤量。推进供热计量改革，按要求搞好既有建筑供热计量和节能改造。2013年完成建筑节能改造（面积）1万平方米，2014年完成16万平方米，2015年完成16万平方米，2016年完成8万平方米，2017年完成8万平方米。在新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步推行供热计量收费。2013年住宅计量收费面积达到本市住宅集中供热面积的15%，2014年达到20%，2015年达到25%，2016年达到30%，2017年达到35%。（住建局牵头，发改局、水利局、物价局配合）
5.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能耗标准。（发改局负责）
（六）合理规划，严格把关，优化产业空间布局。
1.加强工业园区建设。加快唐河循环经济产业园区和沙河经济开发区基础设施建设，为企业入园生产提供良好的生产条件。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，加强对各类产业发展规划环境影响评价，国家确定的产能过剩行业未进行规划环评的，原则上不受理其具体建设项目的环评审批。（发改局牵头，园区办、商务局、环保局负责）
2.严格节能环保准入制度。所有新、扩、改建项目须全部进行环境影响评价，未通过环境影响评价的项目，一律不准开工建设；违章建设的，要依法进行处罚。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机污染物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。发改、工信、环保、工商等部门建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中，严把节能环保准入关。（环保局负责，发改局、工信局、工商局等部门配合）
3.实行严格的特别排放限值。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目，执行大气污染物特别排放限值，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电、供水。对达不到特别排放限值规定的企业采取限期治理、关停取缔等措施。（环保局牵头，发改局、工信局、国土局、规划局、住建局、安监局、质监局、银监办、水利局、供电公司等配合）
4.优化产业空间格局。在城市规划和园区规划方案的编制中，要将环境保护的标准和规范要求作为规划编制的重要依据，强化空间管制和绿地控制要求，形成有利于大气污染扩散的城市和区域空间格局。（规划局负责，发改局、环保局、住建局、水利局、气象局等部门配合）
5．推进企业搬迁改造。2014年底前，落实河北旭阳120万吨焦化项目、定州四新工业有限公司、定州市荣鼎水环境生物科技有限公司、定州市金牛制药有限公司等企业搬迁。（工信局负责，环保局、规划局、国土局、住建局、园区管委会配合）
（七）加快企业升级改造，提高清洁生产水平。
1.强力推进传统行业升级改造，有效减少污染物排放。2014年6月底前，完成29家钢网企业煤改气工程和酸洗槽封闭治理工程；10月底前完成82家铸造企业冲天炉（产能每小时3吨以下）改电炉工程；年底前完成26家防水卷材企业的升级改造，实现原料密闭输送和封闭生产。（环保局负责，工信局、供电公司、有关乡镇办配合）
2.控制挥发性有机污染物排放。到2013年底，完成4家加油站油气回收治理，到2014年底，完成53家加油站油气回收治理。2016年底前，对保定长安客车涂装车间安装高效处理设施，减少挥发性有机污染物的排放；有机化工、医药、表面涂装、塑料制品和包装印刷等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。（环保局牵头，商务局、发改局、园区管委会配合）
3.实施脱硫、脱硝设施改造。2013年底完成国华定洲电厂1、2号机组（120万千瓦)脱硝设施建设，同时拆除烟气旁路提高脱硫效率。2014年底前完成4号机组（66万千瓦）脱硝设施建设。对其他行业实施脱硫、除尘综合治理，2013年完成4个脱硫、4个除尘项目，2014年完成4个脱硫、4个除尘项目，2015年完成8个脱硫、8个除尘项目,2016年完成8个脱硫、8个除尘项目,2017年完成4个脱硫、4个除尘项目。（环保局负责）
4.全面推进清洁生产。强化源头污染防治，采用最先进的生产技术、工艺和设备，实施清洁生产技术改造。到2017年底前，完成40家重点企业的清洁生产审核。（环保局负责）
5.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型经济体系。到2017年，规模以上工业企业工业增加值能耗比2012年降低20%。（发改局牵头，环保局、商务局、工信局、园区办管委会配合）
6.加大发展节能环保产业。大力推广先进节能环保装备和产品，大力发展节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源。积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。（发改局牵头，环保局配合）
（八）完善监测监控体系，准确掌握大气污染状况。（环保局负责，财政局配合）
1．实施空气自动监测站升级改造。2014年6月底前，对我市现有的两座空气自动监测站进行升级改造，增加PM2.5等污染物的监测能力。
2.安装在线监测设施。对重点排污企业实施24小时自动在线监测，杜绝偷排偷放。2013年底前，对河北旭阳焦化三期安装在线监控系统，确保企业达标排放。
3.建设传输平台。2013年底前，建设我市环境在线监测数据传输平台，实现在线监控。
4.安装视频监控设施，实现24小时监控。到2017年底，在60家重点企业安装视频监控系统，对企业主要生产车间、主要生产设备及排污口实施24小时视频监控，确保污染物达标排放。
（九）建立预警应急体系，妥善应对重污染天气。（环保局牵头，气象局、公安局、卫生局、住建局、交通局、教育局、工信局、发改局、各乡镇办配合。）
1.建立健全环保、气象等有关部门信息共享、协调联动的空气污染预警体系。聘请环保、气象专家，组成专家组，随时分析大气污染状况，并向社会公布。
2.制定完善环境应急预案。今年10月底前制定完善应对重污染天气应急预案，报省环保厅备案后向社会公布。2013年底建立应急响应机制，组织开展重污染天气应急演练，确保落实到位。
3.及时采取应急措施。到2014年完成重污染天气监测预警系统建设，将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。成立环境应急与事故调查中心，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好防范。
四、保障措施
排污企业要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，甚至“零排放”；自觉履行社会责任，接受社会监督。
（三）强化经济助动。切实完善有利于改善大气环境的经济政策，建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策。严格执行烟气脱硫、脱硝电价，现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造，给予价格政策支持。实行阶梯式电价。适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环保项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。落实鼓励秸秆综合利用的税收优惠政策。加大对工业环保技改的贴息。深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资金进入大气污染防治领域。银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持，探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。对涉及民生的“煤改气”、“黄标车”和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。加大对大气污染治理的支持力度，按照治理成效实施“以奖代补”。加强环境保护、工商、银行、质监和安全监管部门的沟通配合，实行红黑牌和黑名单制度，完善绿色信贷和绿色证券政策，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。推广排污权交易，完善大气污染物排污许可制度，强化污染物总量控制，对超出许可排污的企业，其超出部分要实行有偿使用。将环境空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入财政预算予以保障。
（四）提升环境监管能力。启动“智慧环保”建设，构建集环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的全市智能化生态环境执法监控平台，提升综合监管能力和水平。市公安局要明确专门机构和人员，负责保障环境执法安全，严厉打击环境违法行为。环保部门要设置独立的大气污染防治监督管理机构，配备专门人员，负责大气污染防治工作。加大环境监测、信息、应急、监察、科研、宣教等能力建设力度，到2015年，环境监测、信息、监察执法、宣教能力达到标准化建设要求。到2014年底，全面完成重点污染企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物在线监测能力建设，并与省环保部门联网，加强挥发性有机物在线监测能力建设。加强机动车排污监管平台建设，环境保护、公安部门实现联网。
（五）加大环境执法力度。创新环境监管机制，落实属地管理责任，市、乡、村层层签订责任状，进一步完善“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管模式。环保、监察、发改、工信、公安等部门要连续深入开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
（六）加强环境信息公开。构建各部门协调一致的信息联合发布平台，规范发布模式，整合信息资源，提升信息公开的实效性、权威性。市环保局负责公布环境空气质量情况；市工信局负责公布淘汰落后产能项目名单;市发改局负责公布重大产业调整目录和能源结构调整项目；市住建局负责公布城市房屋建筑与市政工程施工现场扬尘和既有居住建筑供热计量及节能改造项目;市公安局负责公布机动车管理和“黄标车”淘汰信息;市商务局负责公布油品使用和加油站、储油库油气回收治理进展信息。市政府负责公布城市环境空气质量状况、应急方案、新建项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治理设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，要充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。
（七）严格考核奖惩。市政府与各乡镇政府、市直有关部门签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到各乡镇、市直有关部门和企业。将细颗粒物控制目标作为经济社会发展的约束性指标，构建以空气质量改善为核心的目标责任考核体系。市政府制定考核办法，每年初对各乡镇（办）、市直有关部门上年度治理任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估；2017年进行终期考核。考核和评估结果经市政府同意后，向社会公布，并交由组织部门按照有关规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对实施方案完成情况好的单位主要负责人，优先提拔任用。对未通过年度考核的单位，由环保部门会同监察、组织部门约谈有关负责人，提出整改意见，予以督促。市监察局牵头，市委组织部、市委、市政府两办督查室和环保局组成联合督导组，将对我市大气污染防治的各项工作进展情况定期进行督导检查和随机检查，并向全市通报，对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，要严格进行责任追究，由监察机关依法依纪追究有关单位和人员的责任。
（八）鼓励公众参与。环境治理，人人有责。要积极开展以防治细颗粒物为重点的多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，努力改善环境空气质量。市环保局要建立污染有奖举报制度，落实奖励资金，鼓励公众监督排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等环境违法行为。积极推进生态建设示范、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创建活动。
各乡镇（办）、各有关部门和企业要按照本实施方案的要求，结合各自实际，狠抓贯彻落实，确保环境空气质量改善目标如期实现。
2013年10月11日
抄：市委、市人大、市政协。
定州市人民政府办公室 2013年10月11日印发
