在抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年
纪念活动定州市安全生产暨空气质量保障
工作会议上的讲话提纲
李军辉
（2015年8月19日）
同志们：
最近，北京有两项重大活动：一是8月22日－30日的世界田径锦标赛；二是9月初的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。这两项活动规格高、影响大，期间保障安全稳定和空气质量至关重要，中央和省作出了具体部署，各级领导提出了严肃要求。根据上级精神，我市制定了工作方案，明确了责任分工，刚才克明市长、永侃市长分别进行了具体安排，我完全赞同，各级各部门要不折不扣地抓好落实，为两项活动成功举办作出应有的贡献。
关于安全生产工作。大家都知道，前段时间发生的天津滨海新区瑞海公司危险品仓库爆炸事故，震惊世界，令人痛心，教训极其深刻。同时，其他地区近期也相继发生重特大安全生产事故，包括宁晋烟花爆竹爆炸事故，都造成重大人员伤亡和财产损失。针对安全生产工作，习总书记、李克强总理连续两次作出重要批示，国务院和省政府相继召开会议进行安排部署，我市赵书记也作出重要批示，今天上午常委会进行了专题研究。对此，各级干部必须保持高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦。
第一，要严守安全底线。这个底线就是坚持人民利益至上，确保不发生重大及以上安全生产事故，努力遏制一般事故发生。各级干部要把思想切实统一到中央和省的安排部署上来，以习近平总书记、李克强总理重要指示与批示精神为指导，认真贯彻落实赵克志书记批示意见和张庆伟省长讲话要求，彻底摒弃麻痹和侥幸思想，越是平安无事、风平浪静，越要如履薄冰、战战兢兢。特别是当前面对严峻形势和艰巨任务，必须把安全生产工作作为头等大事来抓，对生命、对法律存有敬畏之心，把过去的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把一般事故当成重大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防患未然，从而实现工作的常态化。
第二，要严密排查隐患。从今天开始，利用企业停产、工地停工的机会，在全市开展一次地毯式、全覆盖的安全生产大检查，强化源头治理，强化监管执法，强化责任落实，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。市级领导要带队深入分管系统、分包企业内部，不能走一走、看一看，而要真查彻查严查，不留盲区、不留死角。各主管单位要实行网格化管理，谁检查、谁签字、谁负责，直至整改达标，对整改不达标的依法依规取消相应资质。对危险化学品、烟花爆竹、特种设备、交通运输、建筑施工等重点领域，要聘请专家参与，开展专项整治，特别要严格落实剧毒品、易燃易爆物品的特殊监管措施，杜绝各种隐患，确保万无一失。
第三，要严格落实责任。按照“党政同责、一岗双责”和“行业管理、属地管理”等要求，各级干部都要守土有责、守土尽责。安委会、消委会、食安办要抓紧组织企业员工培训，各成员单位要深入一线，对安全工作进行检查和提示，决不能出现应付和对付的心态。要强化企业主体责任和一道防线作用，把每家生产经营单位和场所、每一栋厂房和出租屋的安全管理责任固化到每个单位和每个工作人员，杜绝事权真空和责任盲点，通过严防死守，保障生产安全。要广泛宣传安全生产法规政策和安全知识，不断增强群众的安全生产意识、防范意识和自救意识，在全社会形成有利于安全生产工作的良好氛围。
第四，要严明工作纪律。严格执行新的《安全生产法》，对存在安全隐患和发生安全事故的，坚决按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任，严肃查处失职渎职行为，决不搞下不为例和变通处理。要高度重视重大活动期间值守工作，各单位主要领导原则上不要出门，落实好领导带班和24小时值班制度，保证信息畅通，一旦有情况要在第一时间做出反应。督查局要不定期查岗，对擅离职守的从严查处。
关于空气质量保障工作。赵克志书记对生态环境尤为重视，多次作出重要指示。8月10日，省政府召开专门会议，对空气质量保障工作进行部署，庆伟省长、杰辉省长讲了重要意见。8月17日在安全生产工作会议上，庆伟省长又明确提出，污染物减排30%是硬任务，必须完成，完不成的地方主要领导停职一周作检查，视情况进行处理，可见省委、省政府的态度和决心。我们必须作为一项重要的政治任务，下狠手、下死手，不折不扣把各项工作部署落到实处。
一要确保“阅兵蓝”。做好抗战胜利70周年纪念活动期间的空气质量保障工作，中央关心、社会关切、国际关注，特殊区位决定了我们责重如山、责无旁贷。从大局看，习总书记首次以国家主席身份阅兵，首次以抗战为主题专项阅兵，首次邀请外国政要、外军参加阅兵，既是一次国家形象的展示，也是一次综合国力的展示，影响重大，意义深远，期间一旦出现重污染天气，不仅会对活动效果造成直接影响，还可能会成为国外一些媒体和组织借机炒作的话题。我们务必站在讲政治的高度对待这项工作。从我市看，尽管近两年大气污染防治取得重大成效，一些工作走在了全省前列，但空气质量时好时坏的状况没有得到根本性扭转，治理任务依然艰巨，这次空气质量保障任务是我们提升工作的一次难得机遇。各级各部门一定要强化责任意识和担当精神，充分借鉴去年“APEC蓝”的成功经验，坚定通过“人努力”、采取超常规举措实现空气质量改善的信心和决心，全力以赴抓紧抓好，并建立长效机制，锲而不舍坚持下去。
二要打好攻坚战。经验教训表明，保障环境空气质量，缺的不是思路，不是措施，而是落实。治理不彻底，关健是责任缺位、落实悬空。在这次集中行动中，必须立足当前、兼顾长远，查漏补缺、精准发力，打一场全方位、多层次、大力度的攻坚战。排查要严密。我们的工作不能仅停留于方案确定的停产企业和停工工地上，各牵头单位、各乡镇办要立即开展一次隐患清查，看看还有没有非法生产的小企业，有没有扬尘治理不达标的施工工地，有没有非法营运的车辆，有没有路边堆放的物料、秸秆等，把底子摸清，把任务落实到人头，对发现的问题和隐患及时处理、立即整改，确保事事处处都有人管。治理要彻底。继续抓住减少污染物排放这个关健，严格控制重点行业企业集中排放，特别是对那些污染排放重、就业税收贡献小、转型无望的涉煤涉气企业，要敢于下死手，坚决不含糊。对燃煤发电机组改造和取缔燃煤锅炉、砖瓦窑、黄标车等攻坚行动，要确保按照省定的时限要求完成任务。对饭店等挥发性有机物排放源，也要纳入重点治理范围。预防要得力。突出抓好扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧和农业面源污染的防控，建筑工地要全面推行绿色施工，探索实行车辆限行办法，全部取缔采砂场，对秸秆、树叶、荒草、垃圾实时监控，严防死守，对违反规定露天焚烧的，发现一起、查处一起。要加强对气象条件和空气质量的监测预判，活动期间每日通报情况，抓好应急减排措施演练，确保一旦遭遇重污染天气和极端不利气象条件，能够按照统一要求迅速响应、有效应对。
三要敢于出重拳。治理大气污染要靠纪律、靠法制，敢于攻坚碰硬、敢于触及利益，真正做到执法毫不留情，惩治毫不手软，坚决改变执法失之于软、追责失之于宽的状况。要严于执法。新《环保法》是做好大气污染防治的总纲。这部“史上最严”的环保法对于违法排污企业的处罚力度是很大的，从一般性的处罚，到按日计罚、查封扣押、行政拘留，企业的违法成本会越来越高。环保部门要运用好法律武器，加大普法力度，加强舆论宣传，引导企业自觉遵守法律底线。要加大依法治理力度，严厉查处环境违法行为，切实做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、机制制度不完善不落实不放过，坚决把大气污染防治纳入法治轨道。要严于问责。“要像治理腐败一样问责治污！”任务定到哪里就执行到哪里，谁负有什么责任就负什么责任，你不敢管，就是失职；你管不了，就是无能，都要受到严厉问责。活动期间，督查局联合环保局加大明查暗访力度，建立日报告制度，特别对64个停工的工地、89家停产限产的企业以及露天烧烤、焚烧垃圾等，发现问题，第二天直接公开曝光，然后监察局启动追责程序。追责要先从一把手开始，然后再追究主管、分管、分包干部的责任，一连串的追责，谁也别逃脱。要继续落实好约谈制度，对落实不力的部门、乡镇和企业，要及时约谈、给予警示。对胆敢和污染企业相勾结，为非法生产、违法排污行为充当“保护伞”的干部，要依法依纪从快查处。要严于考核。对活动期间保障空气质量工作，要实行专项考核。下一步要建立一批企业、乡镇监测站，对企业及主管部门、乡镇办定期评比排队。我们检验这项工作，不看说了多少，关键是看干了多少，看有没有明显变化，有没有实实在在的空气质量改善，长期不能改善的，对主要领导、主管领导要有明确说法。
四要形成一盘棋。市政府已经成立专门领导小组，各单位也要成立相应机构，既要各负其责，又要密切配合，组织好联合执法行动。各级各部门主要负责同志要亲自研究部署，亲自督促检查，亲自解决问题，确保完成任务。报社、电视台要开辟专栏和曝光台，加强对空气质量保障工作的舆论引导，广泛宣传保障活动对改善我市空气质量的推动作用。环保局要建立有奖举报制度，引导广大群众积极参与活动期间的空气质量保障工作，努力营造良好的社会氛围。
同志们，大气污染和安全生产永远是我们的心头之患。面对京津冀协同发展的重大历史机遇，我们没有任何退路，必须痛下决心，无论付出多大代价，都要坚决打赢这两场硬仗，向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。这是我们肩负的历史责任！
谢谢大家！ |
