2015年度环境监察工作计划
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《关于加强环境监管执法的通知》，根据《2015年度河北省重点环境监察工作计划》（征求意见稿），结合全市环境保护重点工作任务，制定此计划。
一、 监察总体目标
认真贯彻落实《环保法》，以开展环境保护大检查为主线，严厉打击环境违法行为，防范环境风险，进一步理顺全市环境监察工作程序，规范履职，不断提高各级环境监察工作水平。
二、 监察主要内容
监察的重点工作任务详见附表1。
（一） 全面贯彻实施《环保法》
明确各级政府环境监管主体，宣传、贯彻、执行《环保法》情况。
（二）全市环境保护大检查开展情况
全面检查各类工业园区和产生废水、废气、危险废物工业企业履行环保法律法规情况，严肃查处排查发现的环境问题，制定综合整改方案，实施分类治理，消除工业园区和排污企业环境风险隐患。
（三）配合大气污染防治措施落实情况督导检查
配合相关部门，严格落实燃煤管控、总量消减、清洁能源利用、工业污染治理、降尘、控车、秸秆禁烧、制定重污染天气应急预案等措施。
（四）全面实施行政执法与刑事司法联动
与公安机关建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制。
（五） 网格化环境监管体系
我市率先在全省建立并运行网格化环境监管体系，在网格化环境监管体系于全省正在大力推广的情况下，重点抓好各相关部门职能落实和三级网格的运行情况及单元网格的落实情况。以落实网格责任为重点，强力推进网格化环境监管体系运行，督促乡镇政府和相关部门履职到位，突出落实乡镇和村委会责任人的监管责任，推动环境监管社会化，形成横向到边，纵向到底监管体系，加强督导检查，尽快建设网格化平台，建立市、乡、村三级数据库。
进一步完善环保局内部网格化责任体系，落实“谁主管，谁负责”的工作原则，积极主动管理好本辖区各种环境问题，加强任务担当意识、责任意识，要敢于担当、敢于解决本辖区责任问题。各队所作为执法责任主体，要牢固树立守土有责意识，做到“寸寸土地有人管、件件污染有人查”，落实责任追究制度。
（六）污染源现场监察
重点监察国控重点源、非国控重点源污染治理设施运行情况；“十五小”、“新六小”企业取缔情况；按照监察计划组织实施现场检查；按照操作规范认真记录进行现场检查情况。
（七）渗坑专项整治
排查情况、档案建立情况、修复方案制定情况、修复进展情况、渗坑反弹环境违法行为查处情况。
（八）加强饮用水水源保护区、南水北调沿线及涉水企业环境问题督导检查。
配合相关部门排查饮用水水源保护区、南水北调沿线环境问题，发现问题及时整改；加强国控、非国控涉水企业水污染治理设施运转和达标排放情况监督检查。
（九）重点监察秸秆禁烧和畜禽养殖污染防治等情况。
（十）加大重点案件查处及后督察力度
三、监察方法
现场检查主要采取例行检查与重点检查相结合，明查与暗查相结合，日间检查与夜间检查相结合，工作日检查与节假日检查相结合，环保部门单独检查与其他部门联合执法相结合等方式进行。现场检查主要采取听取汇报，查阅资料，现场取证，环境监测等方法。
四、监察程序
（一）年度环境监察工作计划。
（二）省环保厅新下达任务。
五、措施与要求
（一）加强领导，明确责任
2015年度环境监察工作任务相当繁重，各队所、各科室要高度重视，加强领导，明确责任。要切实制定好本科所监察计划，做为尽职履责的重要依据。按照“一厂一册”确定的责任单位和责任人，落实重点污染源环境监管责任制；按照网格化环境监管体系要求，自我加压，履行好环境执法人员的责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，移交监察机关依法追究有关部门和人员的责任。认真研究制定本级环境监察工作计划，按时完成备案工作。
（二）突出重点，全面监察
紧紧围绕《环保法》的贯彻实施，组织开展全省环境保护大检查等重点工作，结合涉水企业专项整治、渗坑专项整治等工作大力搞好水污染源现场监察工作。根据本地区污染源特点和不同时期的工作重点，全面安排好环境监察工作，达到监察内容无遗漏，监察对象无死角，监察频次有保证，努力实现年度监察工作目标。我局将对各所、队环境监察计划（包括新下达的2015年内监察任务）完成情况做为年度环境监察考核的重要内容。
（三）严格执法，加强协调
加大执法力度，严厉打击环境违法行为。采取环境行政处罚、环境执法后督察、环境监察稽查、环保专项行动等措施，充分发挥12369环境信访举报热线、环境义务监督员等作用，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭；对涉嫌环境犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。注重协调联动，提高工作效率。
（四）廉洁执法，信息公开
加强廉洁执法，加强教育，坚持勤政为民，做到规范执法、公正执法、文明执法、科学执法，严格执法程序和执法权限，确实履行职责。认真落实政务公开制度，及时公开污染源环境监管信息。充分利用电视、广播、报纸及互联网等媒体，按规定及时公布群众信访事项查处情况、突发环境事件应对情况以及环境监察主要工作情况，积极宣传环保部门的工作成效。
附表：1. 2015年度定州市环保局环境监察工作计划表
2015年3月18日 |
