定州市环境保护局局长  邸占欣
    
     党的十八届三中全会对我国全面深化改革做出了又一次总部署，总动员。尤其是提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，对改革生态环境保护管理体制作出具体规定，这对于进一步加强环境保护，推进生态文明建设具有重大意义。
     今年，河北省定州市在行政体制改革中被确定为省直管县，环保工作任务日益繁重，且与设区市相比，环保执法人员素质较低、执法能力装备薄弱等问题较为突出。还有特殊的区位优势和不太合理的产业结构均给环保工作带来巨大压力。新形势和任务要求我们在增强自身素质，扎实工作的同时，必须改变与环保新形势不相适应的思路做法、体制机制，以改革创新的精神推进环保工作。尤其是在大气污染防治工作中，我们通过改革传统落后生产工艺、创新环境管理模式和环境宣教手段，使大气污染综合治理工作取得了扎实成效，得到了河北省环保厅的肯定。河北省环保重点工作调度会、环境宣传教育工作会议和总量培训工作会议等大型会议相继在定州召开。河北电视台新闻联播《洗天》节目和党的群众路线教育实践活动特别节目《筑梦》之“同呼吸在蓝天下”节目，对我市大气污染防治工作经验做法进行了报导。
    一、抓技改升级，破解传统产业提升瓶颈。钢网、铸造、防水卷材和塑料加工是定州市传统行业，也是重要的民生产业，曾为当地经济发展做出一定贡献。但普遍规模偏小、工艺落后、治污能力差，对大气质量造成一定影响。我们把推进传统产业改造升级作为作为大气污染防治工作的“突破口”，也作为重大民生问题，积极探索，勇于实践。通过组织考察学习，选派技术人家到企业现场指导，讲政策、做工作，积极推动铸造行业煤改电、钢网和防水卷材行业煤改气工艺升级改造。目前，已投资 3200多万元，完成了8家防水卷材、12家钢网、20家铸造企业工艺改造。还谋划启动了占地2000亩的塑料产业园区，使所有塑料企业入园生产，统一治污。既保证了定州支柱产业发展，又大幅度降低污染物排放。同时，投资4000多万元对河北旭阳焦化有限公司进行技改升级，使影响定州大气质量主要因素得到了遏制。
    二、抓管理创新，真正实现环境管理无缝隙、全覆盖。在推行环保工作网格化管理划分市、乡、村三级网格的基础上，进行了“点、面、线”上的延伸，形成点上防、面上查、线上治的工作态势，将全市每寸土地、每个企业纳入网格监管之中。一是“面”上延伸，监管网格直通每个村（社区）。将每个村（社区）划分为若干网格单元，每个网格单元设1名网格长（由包片干部担任）、2-3名网格员（即环保社会监督员）。目前，全市共建立网格单元2408个，聘请网格长2408名、网格员4816名，实现了每一寸土地有人管环保工作，新污染点源能在第一时间发现。二是在“点”上延伸，监管网格连通每个污染源点。对全市所有污染源全部实施网格化管理，在排污企业内部建立起网格，由企业法人（或总经理）负总责，每个排污节点都明确责任人，做到每个点源时刻有人监管，确保发生问题能够第一时间处理。对涉及大气污染的153家重点企业、20个建筑工地、57家加油站、82家工业燃煤锅炉、7家采沙场、36辆渣土运输车、287辆公务用车都逐一明确了监管责任人、责任领导，纳入网格监管之中。三是在“线”上延伸，监管网格贯通部门每个责任人员。21个承担环保职责的部门都制定了网格工作方案，将每一片区域、每一个排污点源都列入网格管理范围。环保系统内部建立执法网格体系。将全市划为4片22个网格，逐区域、逐企业明确监管责任人。同时，强化科技支撑，构建智慧环保系统。筹资670多万元建立企业电子动态监管地图，组建了视频监控中心，在全市重点行业、重点企业、重点区域安装视频监控设施，对排污状况实行全天候24小时监控，确保污染设施正常运转，污染物达标排放。
    三、抓宣传教育，凝聚全民环保的强大合力。环境保护，人人有责。我们通过广泛开展环境宣传教育，动员全社会共同参与环保工作。一是广泛宣传生态文明理念和环境保护知识。在定州电视台、《定州日报》分别开设专题专栏，广泛宣传普及大气污染防治的法律法规和科普知识，提高全民环保意识。举办了首届环保杯全民K歌大赛，集中开展了“同呼吸共奋斗——保护环境从我做起实践周”、“走进环保、了解环保——环保开放日”和“绿色出行——自行车环城游”等约有万人参加的环保实践活动，唤起公众同呼吸认识，增强共担当责任，自觉践行绿色、环保、低碳的消费模式和生活方式。二是强化舆论引导。在大气污染防治行动中，加强新闻媒体监督，对环境违法、暴力抗法的案件进行公开曝光。先后对开元镇小铸造违法企业、清风北路焚烧垃圾等案件进行曝光，在全市营造了“守法光荣、违法可耻”浓厚氛围。同时，强化环保执法，成立环境执法队伍，对环境污染行为做到“零容忍”，坚决亮剑，严厉追责。行动开展以来，全市共取缔餐饮、洗浴冒黑烟小锅炉88台，拆除铸造企业冲天炉54台，关停取缔小塑料加工摊点一千多家。三是发动社会广泛参与。公开选聘200名大气污染防治监督员，7224名环境信息员，建立了一支覆盖面社会各阶层的环保志愿者队伍。还设立“局长接待日”、12369环保投诉热线、局长信箱，畅通群众环保诉求表达渠道，积极回应群众关心的环境问题，极大调动公众参与环保的热情。今年以来，共收集建议和监督信息1652条，其中，企业偷排偷放信息28条，查处企业违法行为25件，及时制止环境违法行为39起。