定州市2011年秋季秸秆禁烧工作方案

时间：2012-07-02 22:50:45 来源：作者：

定州市2011年秋季秸秆禁烧工作方案

定州环保局2011-9-28 11:13:26

为切实做好我市秋季秸秆禁烧工作，改善我市大气环境质量，根据省和保定市的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以防止大气污染和推进秸秆综合利用为目标，坚持“三个结合”（疏堵结合，综合治理和技术措施结合，经济措施与依法严惩结合），加大“四个力度”（领导力度、奖惩力度、宣传教育力度、协调服务力度），坚决杜绝露天焚烧秸秆现象，保持良好空气质量，树立我市良好形象。
二、工作目标
秋收期间，全市范围内全面禁烧，重点是京广铁路、107国道、高速公路、河龙线、定魏路、定深路等交通干道两侧和市区周边5公里范围内严禁露天焚烧农作物秸秆；田间、路边、地边、村边、渠边、坑边的秸秆必须全面清理，彻底消除焚烧隐患，防止焚烧秸秆引起大气污染，确保全市不着一把火，不冒一股烟。
三、工作重点
（一）广泛宣传发动。各乡镇（办）、有关部门要利用各种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规和市委、市政府的秸秆禁烧要求。市环保局、农业局分别发表秸秆禁烧和秸秆综合利用电视讲话。各乡镇办、有关部门、包乡镇办部门出动宣传车，深入田间地头广泛宣传。各乡镇（办）要确保每村书写、张贴宣传标语不少于10条，每户一张明白纸，并逐户签定禁烧责任书。秋收前，农村各中小学要开设秸秆禁烧课，发放明白纸，教育家长自觉禁烧秸秆，在全市营造秸秆禁烧强大声势。
（二）推广秸秆综合利用。全市能够机械作业的地块要100%实行秸秆粉碎还田，不能机收作业的地块全部进行综合利用，变废为宝。养殖重点乡镇、重点村、养殖小区、养殖大户都要推行秸秆青贮、压块饲料技术。其他乡镇（办）、村（社区）要因地制宜，大力推广生物质燃料、沼气池、秸秆培养食用菌、秸秆快速腐熟沤肥、秸秆建筑板材等其他综合利用技术项目，有效利用秸秆资源，提高秸秆综合利用率。
（三）加大执法力度。秋收期间，各乡镇（办）要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部，并组成巡查队深入田间地头，24小时监控。发现着火点，立即向市禁烧办汇报，并及时采取措施进行处理。各村（社区）成立专项检查小分队和应急小分队，分片分地块，责任到人，不间断巡查。发现火情，在第一时间处置，严防火情扩大，并协助乡镇办执法检查组，搜集秸秆焚烧人的有关违法证据。公安派出所要主动配合禁烧工作，对造成重大火灾或污染事故、重大财产损失的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
四、保证措施
（一）加强领导。成立市秋季秸秆禁烧工作领导小组，市政府主管环保工作的副市长任组长，环保、农业、监察、林业、文广新、财政、教育、交通、工商、安监、报社主要领导和公安、农工委主管副职、各乡镇（办）行政正职为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责全市秋季禁烧工作的组织协调和监督检查。各乡镇（办）也要成立组织机构，制定工作方案，统筹做好秸秆还田、秸秆清运、综合利用等工作。各乡镇（办）为本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，行政正职为第一责任人，分管领导为直接责任人，市、乡、村、户要层层签订责任状。要实行分包责任制，市领导和部门包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、农户包地块，采取挂图作战的办法，把禁烧责任层层分解，一级抓一级，层层抓落实。
（二）落实责任。秸秆禁烧领导小组各成员单位要切实担负起领导和组织责任，及时到岗到位，督促各乡镇（办）落实秸秆禁烧责任和措施，结合各自职能与乡镇（办）一起共同抓好禁烧工作。市环保局要加强现场执法检查，依法查处焚烧秸秆行为。市农业局要加强各类农机管理，积极推广秸秆综合利用技术。市林业局负责做好防火护林工作，对焚烧秸秆毁坏林木的责任人实施处罚。公安部门要积极参与查处秸秆焚烧现象，依法打击违法行为。市安监局负责禁烧期间的安全生产监督检查。消防部门负责做好火灾预防和灭火工作。教育部门负责协助做好宣传工作。市工商局负责严厉查处非法收储秸秆行为。报社、文广新局负责宣传报道工作。市监察局负责对各乡镇办秸秆禁烧责任落实情况、各级干部履行禁烧职责情况进行监察，依法追究失职、渎职人员责任。
（三）强化督导。由环保、农业、监察、林业、安监等部门一名副科级干部牵头，从有关单位抽调人员，组成5个督导组，分片负责，督导各乡镇（办）抓好秸秆禁烧工作。市委、市政府“两办”督查室要组成联合督导组，对分包部门到岗到位情况及各乡镇办的禁烧工作情况，进行跟踪督查，发现问题，及时处理。秋收期间，驻各乡镇（办）、村（社区）群众工作站也要把禁烧工作作为工作重点，督促所驻村落实禁烧工作措施。实行秸秆禁烧日报制度，2011年10月1日开始每天下午4：00前，各乡镇（办）、各督导组、包乡镇（办）部门将当天的禁烧情况向市禁烧办报告，尤其是对反面典型的查处和曝光情况。市禁烧办要24小时专人值班，每天对全市禁烧情况进行汇总，当天向市委、市政府报告。市禁烧办电话：2393398，举报电话：12369。邮箱：dzsncb@126.com。
（四）严格奖惩。市委、市政府将秸秆禁烧工作列入年度考核内容，实行乡镇（办）与分包部门捆绑责任制，出现问题一并追究责任。对未发生焚烧现象的乡镇（办）以奖代补两万元，对出现焚烧现象的乡镇 (办)给予通报批评，一个着火点罚款一万元，多起着火累计加罚。被上级政府通报批评或秸秆焚烧屡禁不止的，除经济处罚外，由纪检监察部门进行诫勉谈话；诫勉谈话两次以上的，给予警告处分。造成严重影响的，取消年终评优评先资格，严肃追究乡镇（办）领导及包乡镇、包村部门领导的责任，视情节轻重给予处分。
附件：1. 定州市秋季秸秆禁烧工作领导小组成员名单
2. 2011年秋季秸秆禁烧工作部门分包乡镇办一览表
3.2011年秋季秸秆禁烧工作分片督导安排
附件1：

定州市秋季秸秆禁烧工作领导小组成员名单

组长：李永侃副市长
成员：汪志军市委农工委常务副书记
邸占欣市环保局局长
安纲市农业局局长
殷同利市监察局局长
杨跃平定州日报社总编
陈新宁市财政局局长
王建书市林业局局长
张淑敏市交通局局长
贾玉明市教育局局长
张冠军市安监局局长
杨荣宝市工商局局长
张利亚市文广新局局长
刘剑英市公安局副局长
各乡镇政府、城区办事处行政正职
领导小组下设办公室，办公室主任由邸占欣同志兼任，办公地点设在市环保局。