[砥砺奋进的五年]

多管齐下严治理 让污染物无处可逃

“天空湛蓝，令人陶醉”“白云朵朵，举手可得”……今年以来，频频再现的蓝天白云，让我市市民切身感受到，城市的空气质量越变越好了。

来自环保部门的数据，可以印证大众的直观感受：

截止7月31日，全市优良天数104天，比去年同期增加5天，比2014年全年优良天数的64天增加了40天。

近年来，为了营造“蓝天白云、繁星闪烁”的生态环境，我市全市上下正以前所未有的决心和力度开展大气污染防治行动。

监管：

构建网格化“大环保”监管体系

智慧环保让环境监管实现精细化

“现在污染源日益复杂化和多样化，监管难度越来越大，很多环保问题涉及其他管理部门，必须从根本上扭转环保部门‘单打独斗’的局面。”市环保局局长邸占欣说，经过深入研究、不断探索，我市率先推行了环境保护网格化管理。

按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，划分了市、乡、村（社区）三级网格，并在点线面上进行延伸。“面”上延伸到每个村（社区）、“点”上延伸到每个污染源，“线”上延伸到部门每个责任人员。全市544个大网格，2408个小网格和最基本管理单元排污企业，逐级签订责任状，逐一明确网格职责，初步形成了党委领导、政府负责、相关部门各负其责、环保部门统一监管、全社会共同参与的网格化“大环保”监管体系。

如果说网格化奠定了‘大环保’的基础，信息化则真正让环境监管实现了精细化。

走进市环保局智慧环保网格化网格化监管中心，一块巨大的显示屏上面密密麻麻地显示出许多小红点。随意点击一个小红点，便可显示出企业名称、地理位置、联系人姓名及电话，监管的直接责任人、各级责任人及其电话等信息。

“这是2014年我市投资1000多万元，与武汉大学合作，自主研发建设的一套智慧环保网格化执法监管系统。”市环保局局长邸占欣告诉记者，该套系统集污染源基本情况、网格监管、视频监控、在线监测、环境应急、执法监管、信访处理、信息公开公示、执法考核九位一体，除了建有1个监控中心，还在乡镇建有25个监控平台，全市重点企业、重点区域有在线监测、视频监控，每位环境执法人员和乡镇环保工作人员配备的“执法通”，成为在各村（街）、社区布设的移动监测点。监管中心系统、25个子系统与移动信号源互相联结，形成了覆盖全市的环境监管网络。

“以前执法人员都是24小时值班，不间断地巡查，发现有恶臭异味的企业就去检查，但是毕竟靠人力有时无法确定污染源来自哪里、是否超标，不能及时准确对排污企业进行查处。”邸占欣说，“这套系统可以帮助执法人员快速锁定有毒有害气体超标企业，并能第一时间找到负责人，确保快速、高效反应，为大气环境及周边敏感区域安全提供了有力保障。指挥信息平台自试运行以来，已累计处理各级网格反映的环境违法行为373起。”

邸占欣告诉记者，这套系统每年都在不断完善，今年又投资700余万元，在重点污染区域安装部署了网格化区域（厂界）污染源在线检测系统和沥青烟在线监测系统，实现重点企业污染源的实时在线监测。

在河北旭阳焦化有限公司，围绕其厂界范围转一圈你会发现，有十八个安装有像配电室一样的铁皮箱的杆子矗立在其周围。旭阳焦化工作人员邢少红告诉记者，这就是今年环保局刚刚安装的18套厂界监测微型站，它主要是对厂界范围内的PM2.5、PM10、二氧化硫、氨气、硫化氢等主要污染物进行实时检测，如果污染物浓度或排放量超过监测系统的设定限值，就会自动报警，并通过APP进行信息推送，市环保局能够快速响应，从而将环境损失降到最低。

治理：

探索全封闭管理新路径

推动传统产业“腾笼换鸟”

钢网、铸造、防水卷材、塑料是我市的四大传统产业，涉及企业1300多家，年生产总值130亿元，从业人员20多万人，为我市经济发展和群众致富做出积极贡献，但不可否认，他们所带来的环境问题也较严峻。如果对其一律淘汰、关停，这必然会对我市经济和群众收入造成巨大影响，那如何在不影响经济发展的情况下，又能实现“天空湛蓝，白云朵朵”呢？

“那就是按照全封闭式管理要求，持续推进传统产业‘腾笼换鸟’、转型升级。”邸占欣说。

环保专业人员组成多个课题组，深入各传统产业聚集地入户调查，共走访42个村、228家企业、600多名群众，全面了解企业设备及生产工艺、产业发展现状以及存在的主要问题。随后，针对调研中发现的企业生产环境差、设备技术落后等问题，组织相关部门、企业召开座谈会，注意研究解决方案，还邀请多名省级以上环保专家，对四大传统产业改造升级指导意见进行反复论证，确保改造升级指导意见的科学性和前瞻性，最终，分行业形成了《改造升级指导意见》。

“目前，塑料行业全部入园规范生产，53家钢网企业实施煤改气、28家防水卷材企业实施全行业高标准清洁生产改造、91家铸造企业实施煤改电和全封闭式生产，全市四大产业升级改造基本完成。”邸占欣说，经过改造，全市主要污染物排放量得到大幅削减，与改造前（2012年）相比，年可削减二氧化硫排放1200吨，消减率85%；氮氧化物减排518吨/年，消减率60%；氨氮减排45吨/年，消减率80%。

除此以外，我市还立足于解决重点环境问题，对于大型企业关键排污节点实施重点改造，即对国华定州电厂和河北旭阳焦化有限公司进行升级改造。

“早在去年，对国华定州电厂的4个机组就已经全部实施了绿色发电改造，实现了全场污染物‘近零排放’，对储煤场实施全封闭改造，彻底解决储煤场扬尘污染问题。”邸占欣说，对旭阳焦化，则实施了熄焦蒸汽回收利用，实施脱硫脱硝提升工程，整厂区安装PM2.5回收装置、厂区异味治理等一系列工程。预计两年左右，对其产生的污染物实现全部封闭管理。