定环保（2017）32号

定州市环境保护局

法治政府建设工作情况报告

在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的有力监督下，我局以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的执法单位为目标，以习近平总书记关于法治建设的系列重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实市委市、政府《关于印发定州市法治政府建设实施方案的通知》要求，强化领导、完善制度、明晰责任、狠抓落实，法制政府建设暨依法行政工作取得了明显成效，取得了社会认可。现就有关情况报告如下：：

一、加强组织领导，落实工作责任

以法治政府建设为契机，坚持高位谋划、高阶起步，全面加强我局依法行政建设。

一是局领导高度重视，将依法行政建设作为全局工作的重中之重。局多次召开局党组会进行解读学习中共中央、国务院关于印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《河北省法治政府建设实施方案》和《定州市法治政府建设实施方案》，研究讨论贯彻落实措施，成立由局长任组长、副局长为副组长，各科室，所、队为成员的依法行政工作领导小组，全力推进我局依法行政建设工作。

二是制定措施，确保依法行政工作实施。按照《定州市法治政府建设实施方案》工作安排，制定了《定州市环境保护局治政府建设实施方案》，根据职责分工逐一明确到各科、所、队、站，并确定了完成时限和要求。

三是强化宣传。采取报社、电视台等媒体进行长期宣传；环保节日开展重点宣传；利用网站、微信等平台实时宣传。多层面、多途径、多举措开展法律、法规和依法行政宣传培训活动，不断扩大人民群众、企业主和环保执法人员及从业人员的对环境保护工作和依法行政的认知深度。

二、严格遵守法定权限和程序，规范行政执法

通过制定制度、规范程序、明确责任，保障依法行政工作的落实。

一是根据国家、省取消下放行政权力事项，认真对照法律、法规、规章、规范性文件及“三定”规定等赋予的行政职权，对我局现有行政职权进行全面的梳理，从新制定了“定州市环境保护局权利清单”，并实施动态管理。通过清理，进一步理顺我局的行政管理职能，明确我局依法行政管理的职责和权限，为全面推行依法行政提供机制保障。

二是出台了《环保局重大行政决策程序规定》、按照要求做好规范性文件的制订、审核、备案、报送工作。按照市政府的要求制订年度规范性文件制定计划建议项目和规范性文件的清理工作。至今，我们所制订的规范性文件，都是严格按照职权范围和程序要求制定和公布的，内容没有违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定，也没有发生因规范性文件存在违法事由，被本级政府责令改正或者撤销的情形。

三是制定了《环保局重大执法合法性审核制度》，强化重大事项的督查，提高民主科学决策水平，提高工作效率。建立了重大建设项目评审会制度，做到重大建设项目决策通过民主调查、公众参与、专家评审，再经局务会议讨论决定。、

四是出台了《环保局行政处罚若干规定》和《环保局行政处罚文书制作指南》，明确了行政执法责任，规范了全局人员的执法行为，保障了执法活动的正确。成立环境处罚案件审理委员会对行政处罚案件进行集体审议，做到行政处罚公平、公正、公开。至今，没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形，也没有发生因违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

五是我局把环境信访工作作为环境监察的重要一环和防范化解社会矛盾的重要任务抓好落实，突出环境污染问题引发矛盾纠纷化解和打击侵害群众权益的环境违法行为。同时，进一步明确信访的受理范围、处理程序、法律责任，畅通信访、网络、电话等举报渠道，2016年我局共受理环境信访案件370宗，办结370宗，办结率100%。

六是强化培训。严格落实领导干部学法和法律培训制度，聘请石家庄马培站律师事务所为我局的法律顾问单位，对全局人员进行依法行政培训。为进一步提升环境执法水平,促进行政执法规范化、制度化、法制化，我局多次邀请省环保联合会环境权益保护中心律师和上级法制部门的领导，对我局环境执法人员现场执法监察、法律文书撰写、执法案卷制作进行业务培训，全力打造业务过硬、效能突出的执法队伍。

三、完善监督机制，加强行政执法监督

通过监督，规范执法行为，确保规范执法、文明执法、依法行政。

一是印发了《定州市环境保护局执法过错责任追究办法》和《定州市环境保护局生态坏境保护责任追究实施方案》严格落实执法岗位责任制和网格化监管执法责任责任，按照属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主和“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，对在环境执法过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职，责任人依法依规进行责任追究。

二是依法公开，我局的行政许可、行政处罚、行政征收、行政投诉等流程、时限、结果及相关制度，全部在政府和局网站上公开，严格落实一个窗口服务、一次性告知、一站式服务等制度，最大程度的方便群众，为群众服务，并公开了群众投诉举报电话，自觉接受社会公众和权力机关的监督。

我局虽然在依法行政工作中取得了一定的成效，但由于我局工作开展涉及面比较广，执法人员人手不足等原因，在依法行政制度建设、行政执法等方面还与上级的要求存在一定的差距，今后我们将不断学习，赶超先进，不断开创依法行政工作新局面。

                             2017年1月11日