定州市环境保护局
关于开展解放思想加快发展大讨论暨
问政于民问需于民问计于民大调研活动的
实 施 方 案
为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，准确把握习近平总书记系列重要讲话精神和对河北提出的“四个加快”“六个扎实”总体要求，落实好省委决策部署、市委工作安排及全市解放思想加快发展大讨论会议精神，根据市委《在全市开展解放思想加快发展大讨论暨问政于民问需于民问计于民大调研活动的实施方案》，特制定本实施方案：
一、总体要求
深入学习党的十八届六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和在唐山调研时重要讲话精神为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，协调推进“四个全面”战略布局，落实好省委决策部署和市委工作安排，坚持协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，紧紧围绕“解放思想、加快发展，实现‘双百’目标，建设美丽定州、幸福定州”大讨论暨“问政于民、问需于民、问计于民”建言献策大调研主题，通过广泛征集意见建议，组织动员全体干部职工深入研讨“定州向何处去，定州环保工作怎么办、怎么干”，着力破解阻碍定州环保事业发展的各种困难和突出问题，深入了解和倾听企业和广大群众所思所想、关心关注的问题，着力探索促进定州环保工作发展的新思路、新途径、新举措，努力推进定州环保事业实现新突破、再上新台阶、取得新跨越。
二、任务目标
本次活动包括两个层面、两项内容，一是以全体干部职工为主开展解放思想、加快发展大讨论活动；二是面向企业、广大人民群众，开展“问政于民、问需于民、问计于民”建言献策活动。通过开展这项活动，努力实现“四个提升”，即：环境质量提升、环境监管能力提升、农村面貌大幅提升和环保队伍素质的提升。重点围绕“六破六立”展开：
（一）破除自我满足思想，树立事争一流、增比进位、敢叫日月换新天的意识。围绕推进实现“双百”目标（建设百万以上人口区域中心城市，进入全国县域综合实力百强）、建设美丽定州、幸福定州建设展开讨论，深入讨论思考如何科学确立定州发展目标，认真探索和破解以“双百”为目标“定州梦”的实现路径，引导全体干部职工坚定实现“双百”目标的理想信念，激发“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀，在全市叫响“定州当自强”。深入讨论思考定州处于特殊区位优势，环保工作虽然处于全省乃至全国的前列，而环境质量还是比较差的问题，认真查找环境基础设施建设、基本服务功能、管理体制机制不到位的问题，着力解决以“绿美亮净活畅”为标准，加快推进新型城镇化和美丽乡村建设的问题，打造环境优美、宜居宜业的区域中心城市。深入讨论思考怎样找准环境保护与经济发展的最佳契合点，认真查找和破解经济发展和环保工作中遇到的各种困难和问题，做到既要发展经济打造金山，又要改善环境留住青山，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一。深入讨论思考如何唱响“实干兴市”主旋律，认真查找和解决抓工作不紧、不实、不力的问题，在干部职工中大力弘扬“钉钉子”精神，一级带着一级干、一级做给一级看，一步一个脚印爬坡过坎、攻坚克难，形成你追我赶抓工作、雷厉风行抓落实的生动局面。
（二）破除封闭保守思想，树立敢闯敢试、敢破敢立、敢为人先的意识。围绕争创全省“综合改革试验区”和“改革开放先行先试区”展开讨论，深入讨论思考如何以开放思维、开放办法推动招商引资，认真查找和坚决破除思想保守、思路狭窄、固步自封，满足于老套路、旧思想、老招数的问题，对外开放深度广度不够、体制机制不活、主动作为不到位的问题，引导全局上下形成招商热潮。深入讨论思考如何进一步深化省直管改革，做好环保监测、监察队伍垂直管理的衔接，打通改革最后一公里，提高改革的协同性和耦合性，确保环保系统的垂直管理有序稳妥推进。深入讨论思考如何抢抓京津冀协同发展重大机遇，加快推进我市环保事业发展，为实现“双百”目标提供强有力的环境支撑。
（三）破除衙门囿权思想，树立胸怀全局、顾全大局、效率优先的意识。围绕优化发展环境、提升行政效能展开讨论，深入讨论思考如何深化“放管服”改革，认真查找和破解企业和群众审批难、办事难的问题，进一步简化行政审批事项、规范行政审批权力、缩短行政审批流程、提升行政审批效率，实行限时办结制度，打造政务服务高地，真正叫响“定州是定州人的定州，定州人就要热爱定州、建设定州”。深入讨论思考如何树立“立即办、马上办、办好办成”、“只能说怎么办、不能说不能办”、“只能说怎么行、不能说不行”的作风，认真查找和坚决破除“玻璃门”“旋转门”和吃拿卡要等问题，牢固树立“人人是投资环境、个个是定州形象”的意识。深入讨论思考如何更好利用环保倒逼机制促进传统行业的升级改造发展，认真查找和解决传统产业突出环境问题，持续推动钢网、防水卷材、铸造、塑料等重点行业开展清洁生产，打造一批清洁生产标杆企业。
（四）破除畏难守成思想，树立勇于进取、敢于担当、知难而进的意识。围绕调整工作状态、转变工作作风、狠抓工作落实展开讨论，深入讨论思考如何克服精神不振、敷衍塞责、得过且过的问题，认真查找和坚决破除工作缺乏主动性，松松垮垮、歪歪扭扭、拖拖拉拉，不推不动、推推动动的问题，引导干部职工形成夙兴夜寐、激情工作的作风。深入讨论思考如何克服环境执法中畏难情绪，认真查找和坚决破除工作畏首畏尾、消极懈怠、怨天尤人的问题，工作中不能正视困难、缺乏战胜困难的信心和决心、遇到困难绕着走，怕得罪人、老好人的问题，引导干部职工树立自我加压、迎难而上的意识。深入讨论思考如何推进主动担责、积极担责，克服不敢担当、不敢负责的问题，认真查找和坚决破除怕担风险、怕惹麻烦、怕担责任，顾虑重重、患得患失，矛盾不敢抓、问题不敢管、难题不敢破的问题，引导干部职工牢固树立敢想敢做敢当的意识。深入讨论思考如何解决环保工作协调方法不多、力度不够的问题，认真查找和解决环保执法执纪水平低与执法现状不相适应的问题，推动环保工作上档升级和环境质量的改善。
（五）破除懒政怠政思想，树立求真务实、奋发作为、创先争优的意识。围绕建设一支“打不烂、拖不跨、能干事、干成事”的干部队伍展开讨论，深入讨论思考如何克服工作标准不高、规矩不严的问题，认真查找和解决工作要求低标准，只求过得去、不求过得硬的问题，工作效率低、精品意识差的问题，引导广大干部树立标准意识、标杆意识，对工作高标准、严要求、求实效，抓落实较真、叫板、较劲，抓工作细致、精致、极致。深入讨论思考如何夯实环保工作责任、激发干事创业热情，着力消除 “只要不出事，宁可不干事”的错误观念。深入讨论思考如何建立新的干部评价体系，引导广大干部做到“应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担”，以铁的肩膀扛起应肩负的担子，真正做到凭实绩、凭公论用干部，树立起“奖优罚劣、奖勤罚懒”的鲜明导向。
（六）破除不严不实思想，树立群众观念、政治规矩、政治纪律的意识。围绕习近平总书记全面从严治党要求，就深入开展“两学一做”学习教育展开讨论，深入讨论思考如何当好人民公仆、做一名合格党员，认真对照“四讲四有”合格党员标准查找问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为我们一切工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难事。深入讨论思考如何密切联系群众，认真解决群众观念不强，服务企业、服务群众不到位的问题，引导干部职工经常深入基层、深入企业、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，了解企业和群众所思所想所盼，增进与群众的感情，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。深入讨论思考如何营造风清气正的政治生态，认真查找和解决遵守中央“八项规定”和“四风”方面存在的突出问题，坚决反对搞两面派、做“两面人”，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚决反对隐瞒实情、报喜不报忧，真正做到忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，用铁的纪律打造一支环保铁军。
三、推进步骤
大讨论活动从2016年11月2日开始，到2016年11月21日结束，分3个阶段进行。
（一）宣传发动，广泛参与（11月2日—11月4日）。研究制定工作方案，11月3日召开动员大会，对活动进行全面部署。要按照全局统一部署，层层广泛发动宣传，局班子领导要率先垂范，组织好分管科室站所队的大讨论活动。要结合“两学一做”学习教育，组织全体干部职工认真学习党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察唐山时的重要讲话精神、《胡锦涛文选》和省委八届十四次全会、省委书记赵克志讲话特别是到定州调研时的讲话、市委书记王东群在全市解放思想大讨论动员会上的讲话等重要文件及讲话精神。
（二）深入讨论，建言献策（11月5日—11月17日）。
1.“一讨论”。围绕“六破六立”主要任务展开讨论。一是召开局班子民主生活会、中层以上干部会、全体干部职工会和分管片会，总结工作得失，谋划明年工作，为下一阶段工作打好基础；二是召开企业座谈会，虚心听取企业需求，为企业出谋献策，搞好服务；三是邀请部分人大代表和政协委员，召开座谈会，征求社会各界对环境建设和环保工作的意见建议，针对问题深入剖析原因，提出解决问题路径和办法，有针对性地改进工作。同时，深入开展“我为定州发展建好言、献良策”“建设美丽定州我们怎么办”等主题讨论活动，努力在全局上下掀起解放思想大讨论的热潮。
2.“两征集”。一是面向党员干部征集意见建议。广泛征集中层以上干部意见建议，每名中层干部实名“献计”1条并署名，多者不限，多的署不署名都可以。二是面向企业和群众开展“问政于民、问需于民、问计于民”建言献策征集活动。深入开展“心系群众、体察群众”活动，班子成员和机关干部至少1/3的时间走出去，深入基层，深入企业，了解企业和群众的所思所盼，广泛组织发动企业和群众建言献策，并形成调研报告。意见建议于11月10日前报局解放思想、加快发展大讨论领导小组办公室。
（三）梳理汇总，成果运用（11月18日—11月21日）。局解放思想、加快发展大讨论领导小组办公室对收集到的意见建议，进行汇总整理和分类梳理，报局党组进行研究解决。并将好的意见建议吸纳到全局发展思路谋划、工作安排部署和各项工作举措当中，并报市委解放思想大讨论活动办公室，为市委决策提供依据和参考。
四、保障措施
要把这次解放思想、加快发展大讨论活动，作为当前我局一项首要政治任务来抓，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。
（一）加强领导。成立以党组书记、局长邸占欣为组长，局班子成员尹保平、郝文强、刘立辉、边勇、成淑平任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由边勇同志兼任，成员单位由办公室、人事科、宣教科、督查科组成。
（二）营造氛围。要把大讨论作为当前宣传报道的重点，制定宣传计划，加强与报社、电视台、市委政府“两办”沟通，及时宣传和上报我局大讨论活动的好做法、好经验，并在网站、电子屏上刊播，在全局营造大讨论活动浓厚舆论氛围。
（三）严格督查。大讨论活动办公室要加强检查督导，坚决防止形式主义和走过场。对于活动开展不认真、不积极、不达标的单位给予通报批评，并作为干部职工评先评优的重要依据。
附：定州市环境保护局解放思想加快发展大讨论暨问政于民问需于民问计于民大调研活动领导小组名单
附:
定州市环境保护局
解放思想加快发展大讨论暨问政于民问需于民问计于民大调研活动领导小组名单
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及市委相关工作安排，扎实推进“解放思想、加快发展，实现‘双百’目标、建设美丽定州、幸福定州”大讨论暨“问政于民、问需于民、问计于民”建言献策大调研活动开展，经局党组研究决定，成立解放思想加快发展大讨论活动领导小组，组成人员如下：
组 长：邸占欣 党组书记、局 长
副组长：尹保平 党组成员、副局长
郝文强 党组成员、主任科员
刘立辉 党组成员、副局长
边 勇 党组成员、副局长
成淑平 副主任科员
成员单位：办公室、人事科、宣教科、督查科
领导小组下设办公室，负责开展解放思想加快发展大讨论活动日常工作。
主 任：边 勇 党组成员、副局长
常务副主任：刘立辉 副主任科员
副 主 任：符 涛 办公室主任
谷 苗 人事监察科科长
商晓玲 宣教科科长
马 斌 督查科科长
办公室设综合组、宣传组、督导组、考核组，各组工作人员从有关单位抽调。
一、综合组
组 长：符 涛 办公室主任
副组长：苗文采 办公室副主任
职 责：1.负责起草印发解放思想加快发展大讨论活动有关文件、领导讲话、活动简报、总结汇报等文字材料工作；2.制定各种会议预案，做好会务组织工作。
二、宣传组
组 长：商晓玲 宣教科科长
职 责：1.负责大讨论活动新闻宣传、社会宣传工作的整体部署；2.负责做好动态活动消息报道，及时活动开展情况上报市委、市政府；3.采取多种形式和手段，集中宣传报道大讨论活动的经验和成果，特别是活动中涌现出的各类先进典型。
三、督导组
组 长：马 斌 督查科科长
职 责：1.督促、检查局各科室活动开展情况，全面准确了解掌握工作进展情况、主要经验和存在问题，及时进行汇总分析 。
四、考核组
组 长：谷 苗
职 责：对局各部门活动开展不认真、不积极、不达标的给予通报批评，并作为单位和干部评先选优的重要依据。凡是不按活动要求和走了过场的，均不能评先评优。
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