5月3日，《中国环境报》以《实行网格管理 提升执法效能》为题，在“局长论坛”栏目刊登了定州市推行环境保护网格化管理工作的经验做法。
2011年下半年以来，定州市不断探索环境管理模式，理顺环保工作机制，拓展环境监管思路，创造性地提出了以整合管理资源、提升监管效能为目的的“网格化管理”理念，经过一年多的探索实践，定州市的环境管理网格化初具雏形，环境管理水平大幅提升。文章具体内容如下：
实行网格管理 提升执法效能
河北省定州市环境保护局 邸占欣
■本期提示
河北省定州市创造性地提出了以整合管理资源、提升监管效能为目的的网格化管理理念。环境管理网格化初具雏形，环境管理水平大幅提升，推动了全市环保工作的发展。
河北省定州市不断探索环境管理模式，理顺环保工作机制，拓展环境监管思路，创造性地提出了以整合管理资源、提升监管效能为目的的网格化管理理念。经过一年多的实践，环境管理网格化初具雏形，环境管理水平大幅提升，推动了全市环保工作的发展。
合理划分网格。按照属地管理、责任明确、无缝对接、全面覆盖的原则，根据环境保护工作实际，分别按3个轴线划分不同的环境管理网格化体系:一是区域管理责任和企业责任网格体系。按照地方各级人民政府应对本辖区环境质量负责和谁污染、谁治理的原则，将环境责任网格体系划为3级:乡镇(办)为一级网格；行政村(社区)为二级网格；排污企业为三级网格。二是执法管理网格体系。按照环保部门统一监管、相关部门分工负责的环保工作管理原则，将执法管理网格体系划分为3级:负有环保执法主体责任的环保部门为一级网格；对环保工作负有监管职责的相关市直部门为二级网格；对环保工作行政管理效能负责监察问责的监察机关为三级网格。三是社会监督网格体系。人大代表、政协委员为一级网格；环保工作社会监督员为二级网格；电台电视台、报社等新闻媒体和社会团体为三级网格。在环保系统内部，按照重点企业垂直管理、其他企业属地管理的原则，以各监察所辖区为基础，划分网格责任区，每位分管局长所分管监察大队、监察所管辖范围为网格化单元。
明确职责任务。各乡镇(办)是本辖区环境质量的第一责任单位，对本辖区环境质量负总责；环保部门充分发挥执法主体作用，认真履行统一监管职责；各相关部门将环境保护工作纳入本部门业务管理范畴；市监察局严肃查处环保违法违纪行为；人大代表、政协委员、环保社会监督员、新闻媒体和社会团体加大对环保工作的监督力度；企业依法承担环境保护的社会责任，积极预防和治理污染，开发和推广环保技术，推进环境质量改善。在环保系统内部，建立主管局长、监察大队长(中队长)或所长、驻厂监管员3级监管责任人体系，分别为本网格化单元主要责任领导、第一责任人、直接责任人，将每个排污企业监管责任落实到人。
建立技防网络。投资650多万元组建了视频监控中心，在全市重点企业、重点区域安装视频监控系统。建立专人负责、日通报制度，规范操作流程，做到第一时间内发现问题、汇报问题、查处问题、反馈结果，最大限度地规范企业生产行为，减少环境违法。同时，在对所有监管企业进行GPS定位、建立一企一档、一厂一案的基础上，绘制全市环境网格化监管地图，标明每个污染源网格的位置、周边环境敏感点、重点污染因子、监管责任人等，并对采集到的信息进行动态化更新，做到动态监管，挂图作战，有效预防和治理环境违法行为。
强化督导考核。一是加强环保目标考核。各乡镇(办)和相关部门的考核严格按照《定州市环境保护管理目标考核办法》进行，考核结果纳入全市综合考核。环保系统内部的考核严格按照《年度考核办法》和信访工作专项考核办法对各科室站所队进行，坚持一季度一调度、半年一小考、全年一总评。二是严格责任追究。将环保目标责任考核纳入全市党政班子年度考核内容，凡是网格管理工作不到位的予以一票否决，并按照有关规定要求，追究涉及的领导干部及工作人员的行政责任。在环保系统内部对考核倒数一二名进行黄牌警告，并实行末位淘汰制。对连续两季度排位后两名的严格问责。三是加强督察督办。市环境保护网格化管理工作领导小组办公室定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督察督办，对重要事项坚持全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。
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