定州市环境保护局大气污染防治工作实施方案

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定州市环境保护局大气污染防治工作实施方案

时间：2017-05-15 11:23:35 来源：作者：

定州市环境保护局

大气污染防治工作实施方案

各科、所、站、监察中队：

为确保按时完成市委、市政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及16个分方案提出的大气污染治理各项工作任务，现制定我局大气污染防治工作方案如下。

一、工作目标

2017年，全市细颗粒物浓度在2016年基础上下降10%左右；冬季取暖期细颗粒物浓度比2016年同期下降15%以上。到2020年，我市细颗粒物浓度降低到每立方米66微克左右。

二、重点任务

（一）全面淘汰燃煤锅炉。2017年10月底前，建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，建成区外淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶浴大灶、经营性小煤炉。2018年10月底前建成区外淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。严把准入关口，建成区禁止新建燃煤锅炉。

（二）加强劣质散煤管控。建立散煤使用单位监管清单，对使用不符合质量标准煤炭的，依法处罚。

（三）实施工业污染源全面达标排放行动。2017年底前，完成全市工业企业数量分布调查和污染物达标情况的排查评估，建成环境管理信息共享及联合惩戒机制。督促工业企业按照许可证申领要求，全面开展污染源自行监测和信息公开，加强工艺过程管理，减少无组织排放，达到污染物排放限值，按证实现达标排放。到2018年实现全市重点行业工业排污自动监控全覆盖。到2020年全市各类工业污染源持续保持达标排放。

（四）集中整治“散乱污“企业。深入开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动，对治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊、散落在农村地区的“工业大院”，按照“两断三清”要求，一律关停取缔、依法吊销营业执照。2017年9月底前，完成集中整治任务，基本消除“散乱污”企业污染。2018年起，每年开展“回头看”，发现一起取缔一起。

（五）推进挥发性有机物（VOCs）综合防治。在化工、工业涂装、印刷等重点行业，全面建立VOCs排放清单信息库，完善一企一档制度。强化源头管控，全面推行排污许可证制度。开展强制性清洁生产审核，配套改进生产工艺，全面实施排漏检测与修复，定期检测并年度报告VOCs排放情况。2017年底前，全面完成重点行业的对标管理和深度治理，对未完成VOCs治理、排放不达标的企业，一律依法关停整治。

（六）严禁秸秆、垃圾露天焚烧。建立秸秆、垃圾禁烧网格化监管机制，落实乡、村包地块责任制，实现秸秆、垃圾禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。到2017年底，秸秆焚烧火点明显减少。到2020年，全市秸秆焚烧点基本消除。

（七）完善应急响应机制。加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设，强化联合会商研判，及时发布预警信息，提高重污染天气预报预警的准确度和提前量。进一步完善重污染天气应急预案，根据预案要求严格落实应急措施，应急响应期间，督导各工业企业根据各自实际制定并实施应急减排方案。

（八）建立科学治理机制。加强对雾霾形成机理研究，深化与科研机构合作，突破大气污染监测、预报、预警和防治关键技术，解决瓶颈问题，提升科技治霾能力。

三、保障措施

（一）强化执法监管。强化监管执法的利剑作用，进一步完善全链条、无缝隙、闭环式的网格化监管体系和各负其责、齐抓共管的执法监管体系，全面实行在线监管、属地监管、点对点监管，始终保持高压态势。开展大气综合执法检查，对重点高污染企业实行冬季取暖期24小时驻厂监督。

（二）严格考核问责。对大气污染防治工作落实情况进行严格考核，对考核优秀的进行表扬奖励，对年度考核不合格的实施问责，对失职失责的严肃追责问责，追究监察责任人的责任。

（三）搞好宣传引导。充分利用各级各类媒体，设置大气污染防治专栏和“蓝天行动”专题，宣传报道科学治霾理念、重大决策部署和工作成效，正确引导舆论，凝聚社会共识。完善重污染天气宣传报道应急响应机制，组织媒体记者深入执法现场跟踪报道，准确把握舆情，回应公众关切，引导社会预期。注重媒体和社会监督，及时发布权威信息，曝光典型案件，发挥网络举报和环保志愿者作用，健全举报制度，进一步增强人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。开展“最美蓝天卫士”推选活动，引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式，努力形成全社会关心、支持、参与大气污染防治的浓厚舆论氛围，为建设经济强市、美丽定州汇聚正能量。

附件1：环保局牵头负责方案的任务分工

附件2：大气污染防治任务分工表

附件1：
环保局牵头负责方案的任务分工
序号	方案名称	牵头科室	牵头领导
1	定州市燃煤锅炉治理专项实施方案	大气污染防治科	郝文强
2	定州市工业污染源全面达标排放专项实施方案	信息中心	刘立辉
3	定州市挥发性有机污染物污染整治专项实施方案	大气污染防治科	郝文强
4	定州市重污染天气应对采暖季错峰生产专项实施方案	应急中心	尹保平
5	定州市大气环境监测工作专项实施方案	机动车管理科	郝文强
6	定州市大气污染防治监察考核专项实施方案	督查科	郝文强

附件2：
大气污染防治任务分工表
序号	重点工作	具体任务	牵头科室	牵头领导	责任单位	责任领导
1	全面淘汰燃煤锅炉	2017年10月底前，建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，建成区外淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉以及茶浴大灶、经营性小煤炉。2018年10月底前建成区外淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。	大气污染防治科	郝文强	各监察所、监察中队	各分管局领导
1	全面淘汰燃煤锅炉	严把准入关口，建成区禁止新建燃煤锅炉	环评科	成淑平		成淑平
2	加强劣质散煤管控	建立散煤使用单位监管清单，对使用不符合质量标准煤炭的，依法处罚。	监察大队	尹保平	各监察所、监察中队	各分管局领导
3	实施工业污染源全面达标排放行动	2017年底前，完成全市工业企业数量分布调查和污染物达标情况的排查评估，建成环境管理信息共享及联合惩戒机制。	信息中心、法规科	刘立辉、边勇	各监察所、监察中队	各分管局领导
3	实施工业污染源全面达标排放行动	督促工业企业按照许可证申领要求全面开展污染源自行监测和信息公开。加强工艺过程管理，减少无组织排放，达到污染物排放限值，按证实现达标排放。到2018年实现全市重点行业工业排污自动监控全覆盖。到2020年全市各类工业污染源持续保持达标排放。	总量科、信息中心、监察大队	郝文强、刘立辉、尹保平	各监察所、监察中队	各分管局领导
4	集中整治“散乱污”企业	深入开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动，对治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊、散落在农村地区的“工业大院”，按照“两断三清”要求，一律关停取缔、依法吊销营业执照。2017年9月底前，完成集中整治任务，基本消除“散乱污”企业污染。2018年起，每年开展“回头看”，发现一起取缔一起。	监察大队	尹保平	各监察所、监察中队	各分管局领导
5	推进挥发性有机物（VOCs）综合防治	在化工、工业涂装、印刷等重点行业，全面建立VOCs排放清单信息库，完善一企一档制度。	大气污染防治科	郝文强	各监察所、监察中队	各分管局领导
		强化源头管控，全面推行排污许可证制度。	总量科	郝文强	各监察所、监察中队	各分管局领导
		开展强制性清洁生产审核，配套改进生产工艺，全面实施排漏检测与修复，定期检测并年度报告VOCs排放情况。2017年底前，全面完成重点行业的对标管理和深度治理，对未完成VOCs治理、排放不达标的企业，一律依法关停整治。	总量科	郝文强	各监察所、监察中队	各分管局领导
6	严禁秸秆、垃圾露天焚烧	建立秸秆、垃圾禁烧网格化监管机制，落实乡、村包地块责任制，实现对辖区内秸秆、垃圾禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。到2017年底，秸秆焚烧火点明显减少。到2020年，全市秸秆焚烧点基本消除。	监察大队	尹保平	各监察所、监察中队	各分管局领导
7	完善应急响应机制	加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设，强化联合会商研判，及时发布预警信息，提高重污染天气预报预警的准确度和提前量	应急中心、机动车管理科	尹保平、郝文强		郝文强、尹保平
7	完善应急响应机制	进一步完善重污染天气应急预案，根据预案要求严格落实应急措施，督导各工业企业根据各自实际制定并实施应急减排方案	应急中心	尹保平	各监察所、监察中队	各分管局领导
8	建立科学治理机制	加强对雾霾形成机理研究。深化与科研机构合作，突破大气污染监测、预报、预警和防治关键技术，解决瓶颈问题，提升科技治霾能力	大气污染防治科	郝文强	应急中心、监测站、机动车管理科	郝文强、尹保平
9	强化执法监管。	强化监管执法的利剑作用，进一步完善全链条、无缝隙、闭环式的网格化监管体系和各负其责、齐抓共管的执法监管体系，全面实行在线监管、属地监管、点对点监管，始终保持高压态势。开展大气综合执法检查，对重点高污染企业实行冬季取暖期24小时驻厂监督。	监察大队	尹保平	各监察所、监察中队	各分管副局长
10	严格考核问责	对大气污染防治工作落实情况进行严格考核，对考核优秀的进行表扬奖励，对年度考核不合格的实施问责，对失职失责的严肃追责问责，追究监察责任人的责任。	督查科、大气污染防治科	郝文强		郝文强
11	搞好宣传引导	充分利用各级各类媒体，设置大气污染防治专栏和“蓝天行动”专题，宣传报道科学治霾理念、重大决策部署和工作成效，正确引导舆论，凝聚社会共识。完善重污染天气宣传报道应急响应机制，组织媒体记者深入执法现场跟踪报道，准确把握舆情，回应公众关切，引导社会预期。注重媒体和社会监督，及时发布权威信息，曝光典型案件，发挥网络举报和环保志愿者作用，健全举报制度，进一步增强人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。开展“最美蓝天卫士”推选活动，引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式，努力形成全社会关心、支持、参与大气污染防治的浓厚舆论氛围，为建设经济强市、美丽定州汇聚正能量。	宣教科	成淑平		成淑平