局机关、监察大队、各监察所：
现将《环境信访隐患污染排查活动方案》（以下简称《方案》）印发给你们，望严格按照《方案》要求，全面落实环境信访隐患排查，并针对排查出不稳定问题和隐患，要逐一梳理登记，拉出单子，落实责任领导、责任人员和化解措施，明确解决时限。各单位务于2012年9月10日前将环境信访隐患排查及领导包案情况报信访科。

附件：环境信访隐患污染排查活动方案
　　　

                                                                               二0一二年八月三十日

环境信访隐患排查活动方案

      为了确保“十八大”顺利召开，严格落实省、市信访会议精神，紧紧围绕我市工作实际，切实做好环境信访稳控工作，下大力着重解决一批信访难点问题，彻底杜绝群体访、越级访事件的发生，进一步摸清环境信访隐患风险底数，有效防范和妥善应对突发环境信访事件，保障人民群众环境权益，确保敏感时期环境安全稳定。我局决定2012年9月份在全市范围内组织开展环境信访隐患大排查活动。‘
        一、指导思想
        以科学发展观为指导，以维护全市环境安全创造良好社会环境为目标，规范全市信访管理，严格按照省环保厅提出的“四个提高”和“六点意见”，深入排查调处、及时有效化解由环境污染引起的重大和复杂疑难矛盾纠纷，从群众最关注的环境问题入手，深入推进社会矛盾化解工作，努力使矛盾纠纷早解决、不上交，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。做到矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，消除不稳定的问题和隐患，防止敏感时期发生影响社会稳定的大规模群体性事件、非正常进京赴省上访事件。
        二、排查方式
        严格按照“分级负责、属地管理”的原则，监察大队及所属中队和各监察所对辖区污染源开展拉网式排查，对排查出的环境信访隐患，明确包案领导和责任人，按照事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过，违法行为没有处罚不放过，对没有手续的企业依法关停。局将对敏感区域、敏感行业、保定市局以上领导交办、市政府交办和媒体关注的重点案件进行督查。
        三、排查重点
        重点为近年来重访重举及集体访越级访案件和积案：
      1、有越级访隐患或已造成越级访、进京访的敏感、热点、难点问题及案件；
      2、一件多投、重复访未得到处理或未得到合理解决的案件；
      3、环保部、省环保厅、市局批转交办及市委、市政府领导交办的信访案件；
      4、对新闻媒体曝光、省广播电台“阳光热线”、保定市广播电台“行风热线”栏目投诉的环境污染问题。
      四、时间安排
      排查时间：2012年9月1日到9月30日；局将筛选出一批重点、敏感案件进行督查。
      五、工作要求
      1、落实领导责任要到位。按照“分级负责、属地管理”的原则，明确职责范围，做到各负其责、各司其职。确定责任人，对排查的重要上访案件，包案领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查、责任到事，一包到底。
      2、排查要细致不漏死角。各单位要对辖区内的污染源进行全面排查，认真梳理，不留死角。切实做好初信初访工作，变群众上访为干部下访，切实采取措施防止重复上访和越级上访的发生。对本辖区内信访敏感区域、有可能引发不正常越级访的矛盾隐患进行排查，重大问题实行挂账督办制度。
      3、矛盾纠纷化解要彻底。要积极主动、认真负责，做好理顺上访群众情绪、化解矛盾的工作。积案化解要科学有效，针对不同的环境信访问题，实行分类指导、对症下药，决不允许敷衍塞责、草率了事。坚决把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层，确保“案结事了、人稳当地”。
      4、违法行为查处要坚决。各单位要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，树立“群众利益无小事”的观点，严力打击违法排污行为，彻底消除企业的污染隐患。对违法企业要依法处罚到位，无手续的企业要停产取缔到位，坚决杜绝因处理不当、处理不公平、处理不彻底等引发群众性越级访恶性事件，否则将追究责任人的责任。

                                                                                二0一二年八月十日