定州市环境保护局关于开展执行力亮剑行动的实施方案

时间：2012-07-02 22:50:37 来源：作者：

定州市环境保护局关于开展执行力亮剑行动的实施方案

定州环保局2012-2-28 9:02:08        为深入落实省委“三自”、“六不”要求、保定市“2.22”广播电视大会和我市开展执行力亮剑行动动员大会精神，促进干部作风转变，推动环保各项工作创先争优，局党组决定，以严明纪律、转变作风、提升效能、优化环境和改进考核办法为主要抓手，在全局开展执行力亮剑行动。根据市委、市政府《关于认真落实保定市“2.22”广播电视大会开展执行力亮剑行动的实施意见》，制定如下实施方案：
        一、深刻认识开展执行力亮剑行动的重大意义
        2月22日，保定市召开开展执行力亮剑行动动员大会，24日，我市召开了贯彻落实保定市“2.22”会议精神开展执行力亮剑行动动员大会，决定以落实“三自”（自身正、自身净、自身硬）、“六不”（不让一天闲过，不让一事拖拉，不让一样恶习上身，不让一笔赃款进家，不让一个同自己接触过的群众不满，不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话）要求为核心，深入持久的开展执行力亮剑行动。这是市委、市政府着眼于推进定州跨越发展，富民强市，建设高品质中等城市作出的重大决策，充分体现了党要管党、从严治党的原则，抓住了干部作风建设的要害，找到了牵动事业发展的关键，对于推动环保事业发展也具有很强的针对性和现实意义。
全体干部职工都要对照“三自”、“六不”进行自省、自警和自励。做到自身正，就要在思想政治上更加坚定，时刻保持共产党员的浩然正气，坚决保证干事创业的正确方向，只有这样，才能堂堂正正，堪当重任。做到自身净，就要在自我约束上更加严格，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，只有这样，才能自纯自清、永葆本色。做到自身硬，就要在能力作风上更加顽强，始终保持干事创业的激情和力度，不向困难低头，不因挫折气馁，只有这样，才能敢于担当、干事成事。做到“六不”，就要在勤政廉政上更加自觉，在其位、谋其政，讲效率、讲质量，严律己、树形象，只有这样，才能风清气正、兴业为民。“三自”、“六不”是一个有机整体，“三自”是总体要求，“六不”是具体规范。只有把“三自”、“六不”统一起来，转化为干部职工的自觉行动，才能抵御和破除精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，提高环保队伍的创造力和执行力。
        当前，环保干部队伍的能力素质是过硬的，工作作风总体是好的，广大干部职工认真贯彻落实上级和市委、市政府的各项决策部署，求真务实，真抓实干，攻坚克难，开拓进取，在推进环保事业的实践中发挥着重要作用。但是与“三自”、“六不”要求和人民群众的期待相比，少数干部的作风还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有的纪律观念差，上班不守时，用心不专一，遵守各种制度规定不严格；有的状态不佳、工作疲沓，不求作为、得过且过；有的工作标准不高，争先意识不强，只求过得去，不求过得硬。这些问题，虽然发生在少数人身上，但严重影响了各项工作落实，严重影响了发展环境的优化，严重影响了环保的声誉和形象。
开展执行力亮剑行动，就是要从整风肃纪入手，强化激励危机导向，在责任链上严格管理，在执行力上较真叫板，用过硬措施促进干部作风明显转变，推动环保各项工作创先争优。这既是落实省委“三自”、“六不”要求的具体举措，也是推动环保事业发展的迫切要求。
        二、严格按照“三自”、“六不”要求规范行为
        全体干部职工要把“三自”、“六不”作为核心理念来坚持，作为刚性原则来执行，作为铁的纪律来遵守。
        1、自身正，正的是形象。①要做到方向正。坚持正确的政治方向，时刻与党委、政府保持高度一致，大是大非面前立场鲜明，风险考验面前意志坚定，始终高举旗帜不动摇，科学发展不转向，切实把当前的事做好，把将来的事做对。②要做到导向正。一切以事业为重、以工作为先，坚持按说的做、按做的说，敢办大事、善办难事、多办实事、愿办小事。③要做到品行正。加强党性修养，注重品行操守，珍重人格形象，公道正派、诚实守信，胸襟坦荡、光明磊落。
        2、自身净，净的是品质。①要做到内心净。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，保持思想纯洁。正确对待名利待遇和进退留转，不计较、不攀比，保持心态平和。②要做到行为净。对自身严格要求，管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的地方不去。③要做到风气净。始终保持艰苦朴素的优良传统，力戒讲排场、搞铺张，以实际行动引领良好社会风尚。
        3、自身硬，硬的是作风。①要做到本领硬。注重提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力，增强干事成事的本领。②要做到腰杆硬。强化表率意识，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。③要作风硬。对工作敢抓敢管、敢于负责、敢于担当，直面矛盾不回避，应对困难不退缩。
        4、不让一天闲过，就是要做到一个“勤”字。①勤学。注重向书本学习、向群众学习、向实践学习，学以增智、学以致用，做学习型干部。②勤思。解放思想、拓宽眼界，经常思考、深入思考，着力提高工作谋划能力。不断探索新思路，制定新举措，打开新局面。③勤政。发扬“白加黑”、“五加二”精神，对工作超前计划、周密安排，天天琢磨工作招法，集中精力干事成事。
        5、不让一事拖拉，就是要做到一个“提”字。①提神。始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，始终保持强烈的事业心和责任感，对承担的工作不懈怠、不敷衍、认真负责，狠抓落实。②提质。坚持标定一流、创先争优、各项工作都要高点站位、高标定位、高速进位，创优秀业绩，展工作亮点。③提效。一切工作快部署、快分解、快落实、快见效。今日事今日毕，力求文不过夜、事不延迟。
        6、不让一样恶习上身，就是要做到一个“慎”字。①慎独。自我约束，增强“定力”，不放纵、不越轨，洁身自好，自尊自爱。②慎微。坚持防微杜渐，不以恶小而为之，不因小节累大德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。③慎友。坚持择善而交，交诤友、益友，纯洁自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。
7、不让一笔赃款进家，就是要做到一个“清”字。①清醒。树立正确的权力观、地位观、利益观，在诱惑面前清醒冷静。绝不见利忘义，以身试法。②清廉。严格遵守廉政纪律，按党纪国法办事。③清白。自觉主动接受法纪、组织和人民的监督，清清白白从政、扎扎实实干事。
        8、不让一个同自己接触过的群众不满，就是要做到一个“为”字。①思想上为民。以民为宗，以民为本，真心尊重群众，真情牵挂群众。②行动上为民。密切联系群众，热情服务群众。严格遵守群众工作纪律，坚决维护群众合法权益。③工作上为民。多办利民实事，多兴为民之举，多施惠民之策，确保各项举措合民情、得民心、顺民意。
        9、不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话，就是要做到一个“严”字。①严教。恪守严教之责，教育亲属和身边的工作人员严格遵守法律法规，低调做人，做老实人。②严管。严格要求管理，约束言行举止，发现越规逾矩行为坚决制止。出现违法违纪问题严肃处理，不包庇、不说清、不护短。③严守。坚持情不越法、情不越规、情不越德。
        三、以执行力亮剑行动推动环保重点工作落实
        开展执行力亮剑行动，必须与环保工作实际结合起来，在重点工作落实上大胆亮剑，问效追责，全力推进环保队伍建设、执法监督、民生环境问题、行政效能等各项工作有新进展。
        1、围绕创建学习型、创新型、和谐型“三型”机关，在队伍建设上亮剑。把队伍建设作为创建“三型”机关的重要举措，强化学习培训，严肃工作纪律，全面提高干部职工整体素质和业务水平，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的环保队伍。①注重学习。坚持每周五学习制度，采取集中、自学、以会代训等各种形式，结合环保工作实际和各自岗位，认真学习党的路线方针政策及环保法律法规，熟练掌握《环境保护法》、《河北省环境保护条例》、《行政处罚法》等法律法规，努力做到熟知条文，认真遵守，熟练运用。②搞好培训。制定年度培训计划，对监察大队、监察所和业务科室至少培训一次。培训采取“三结合”方式，即政治理论培训与业务培训相结合，集中培训与日常培训相结合，本职业务与全面业务培训相结合。集中培训，以邀请省、保定市环保局业务骨干、专家和专业技术人员讲课为主；日常培训，以局领导班子成员或局业务骨干讲课为主。③整肃纪律。严明工作纪律，全体干部职工要向自己提出“亮剑”的刚性要求。坚持执行工作日志管理，把工作日志做好、做实。办公室要进行定期检查。严格遵守机关各项规章制度，按时上下班，严禁迟到早退、无故缺勤、擅自离岗，上班时间玩游戏、串岗聊天、打牌、酗酒现象。办公室要对工作纪律情况进行不定期检查。④创新载体。深入开展“岗位大练兵”活动，举办环境监测技术、环境监察业务等方面的比赛，在全系统形成讲学习、比业务、争先进的良好氛围，推动环保各项工作实现新突破，创造新业绩。
        2、围绕环保工作规范化建设，在强化监督上亮剑。创新工作思路，理顺工作体制和机制，新设评估中心、环境监察大队，调整监察所设置，使各科室站所队的职责清楚，任务明确，而又联系紧密，互相制约，将环保工作纳入系统化、有序化轨道。①完善行政决策机制。对局内重大事项和重要决策实行主管科室拿意见，分管领导把关，局班子集体研究决定。②建立科室相互监督机制。对排污企业监管实行多层次、全方位立体式监管模式。在各科、室、站、所、队相互补充，相互协调的基础上，进一步完善互相监督，相互制约机制，逐步形成各科所具体负责，监察大队随时监察的执法工作格局，确保执法的客观公正性。③建立社会监督机制。设立监督台，主动接受群众监督举报。以“12369”环保投诉热线为载体，开展公众环境投诉受理和咨询，检举环境违法行为。广泛征求监管服务对象意见，及时发现机关工作人员在服务态度、服务质量、服务效率等方面存在的问题及时整改。④建立奖惩考核机制。制定具体的考核办法和责任追究办法。局党组与各科室站队负责人签订目标责任书，明确各科室、单位的年度工作目标，做到职责分明、责任到人。充分调动广大干部职工的工作积极性，有效推进环保执行力的提升。
        3、围绕优化发展环境，在解决民生环境问题上亮剑。围绕群众反映强烈的热点、难点问题，集中开展违法企业专项整治行动。一是严查重金属企业。结合污染源普查成果，进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对全市涉重金属企业的废水、废气、废渣全面排查摸底，重点检查企业环保手续是否健全，治污设施是否擅自闲置不用，无证排污、超标排污、偷排偷放是否存在，对存在环境违法行为的污染企业要按照相关环保法律法规和程序予以关停取缔，确保环境安全。二是整治废旧塑料行业。加大废旧塑料加工回收行业专项治理，谋划建设塑料加工园区，完善环境污染防治功能，推进塑料加工企业入园生产、集中治污，从根本上解决废旧塑料行业污染问题。三是坚决取缔“十五小”、“新六小”企业。与质监、工商、公安、供电等部门采取联合行动，对小电镀、小炼油、小造纸、小皮革等“十五小”和“新六小”企业进行不间断的拉网排查，做到发现一处、关停一处、取缔一处，坚决杜绝死灰复燃的发生。四是开展医疗废物和危险废物专项整治。对全市所有产生危险废物的企事业单位，从事危险废物经营活动的企业单位进行摸排，建立健全危险废物管理信息系统。重点加强对医疗危废的产生、贮存、处置情况的检查，要求医疗危废产生单位必须与有资质单位签订危险废物处置合同，确保医疗废物的无害化处置，杜绝违法排放，保障群众身体健康和环境安全。组建环境应急处置办公室，确保一旦发生事故，在第一时间赶赴现场指挥处理突发事件。五是构建环境保护信息监控中心。在重点区域、重点部位安装视频监控系统，对重点行业、重点区域、重点企业进行全方位监控，逐步实现对全市环境全方位的监管。加强对污水处理厂和工业园区内所有排污企业污水处理设施的日常监督检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。加强对旭阳焦化、河北长安、伊利乳业、国华定电、圣祥化工、东旭化工、恒达健身器材等重点企业的环境监察，在水、气、粉尘、固废等要素上的实行全覆盖，确保污染物稳定达标排放，为全市人民营造一个蓝天绿水的宜居环境。
        4、围绕加强工作作风建设，在提高行政效能上亮剑。强力开展“治庸”、“治懒”、“治散”、“治贪”、“治软”五项治理，着力解决纪律作风等方面的突出问题，增强执行能力，提高服务质量。①规范环保执法。根据保定市环境保护局《行政处罚自由裁量权细化标准》，制定我局《行政处罚自由裁量权细化标准》，大力推行规范行政处罚自由裁量权工作，确保环保执法的公平、公正、合理，尺度统一。 ②强化文明执法。把国家环保部“六不准”和“八项禁令”作为干部职工在履行职责和执行公务中必须遵循的行为准则，使干部职工明白应该做什么，不应该做什么，应该提倡什么，禁止什么。凡是来局办事的，坚持做到热情周到、耐心解释，努力克服工作中存在的推诿、拖拉、敷衍等问题，杜绝冷横硬的工作态度，使文明执法做到经常化、制度化。③提升服务质量。要增强服务意识，主动上门为企业提供服务，了解企业困难，询问企业需求，在职能范围内为企业提供帮助。对于符合环保要求，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的项目，特别是国家重点项目，开辟环境影响评价审批“绿色通道”，推动项目尽快开工建设；对重大项目要提前介入，及时掌握建设项目信息，实行专人领办、帮办、跟踪服务。④加强项目谋划。组建争资立项专门机构，认真研究国家产业政策和投资导向，加大项目谋划力度，认真做好项目储备，及早部署，尽快衔接，积极争取项目和资金，全力以赴做好争资立项工作。今年重点围绕新农村建设谋划一批项目，让环保政策惠及人民群众，推动全市经济社会发展。
        四、加强开展执行力亮剑行动的组织领导
        开展执行力亮剑行动，是我局改变干部职工工作作风，推动工作落实的一项具有长期性、全局性的重大举措。为加强对执行力亮剑行动的组织领导，我局成立由局党组书记、局长邸占欣任组长，局领导班子成员李同合、郝文强、刘立辉、尹保平任副组长，办公室、人事科、宣教科、项目科、污控科、监察大队负责人为成员的开展执行力亮剑行动领导小组。下设办公室，办公室设在人事科。办公室要切实负起责任，精心组织，周密安排，创新举措，强力推进。全体干部职工要增强政治意识、大局意识、责任意识，积极参与到亮剑行动中来，确保活动取得实效。

                                                                                                   2012年2月26日