2015年1月1日，《中华人民共和国环境保护法》发布实施，新法规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。2015年4月，国家出台《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)，成为我国当今和今后一个时期内水污染防治的行动指南。《水十条》提出，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。
定州市位于省会石家庄和保定之间，位于海河流域大清河流域的中上游典型区域，生态水资源严重不足，多条过境河流长期处于断流状态。伴随着社会经济的发展，水污染形势非常严峻，环境问题特别突出。《河北省水污染防治行动工作方案》涉及定州市2条河流，其中沙河灌渠为输水河道，考核断面为五女集；孟良河为天然河流，考核断面为西柴里村东桥。沙河灌区五女集断面现状和考核目标水质均为Ⅲ类，不属于未达标水体治理范畴。孟良河西柴里村东桥断面现状水质为劣Ⅴ类，考核目标水质为Ⅴ类，属于未达标水体治理范畴，且是京津冀区域消灭劣Ⅴ类水体重要控制区，已列入河北省重点流域水污染防治“十三五”规划优先控制单元清单，水污染防治工作任务巨大。
根据《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)和《河北省水污染防治工作方案》(冀发[2015]28号)要求，针对定州市内未达到《河北省水污染防治工作方案》水质目标要求的水体为对象，深入调查评估水环境状况，诊断和识别主要水环境问题，查找与水质目标和要求的差距，系统分析影响水体达标的各类因素，以阶段性水质改善目标为约束，统筹考虑，明确任务和完成时限，合理安排重点工程，并提出方案落实的保障措施。
通过达标方案的制定和落实，将有力推动区域内劣Ⅴ类水体断面达标，全面改善水体环境质量，大幅提高人民群众生活水平，对完成水污染防治工作目标任务及重点流域水污染防治“十三五”规划目标都将起到重要支撑作用。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日施行；
(2)《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月29日颁布，2010年12月25日 修订，2011年3月1日实施；
(3)《中华人民共和国水法》，1998年1月21日，2002年8月29日修订；
(4)《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施；
(5)《中华人民共和国城市规划法》，2008年1月1日施行；
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2013年6月29日修订；
(7)《中华人民共和国水土保持法实施条例》国务院令第120号，1993年8月1日；
(8)《中华人民共和国河道管理条例》，国务院令第3号，1988.6.10颁布，自颁布之日起施行；
(9)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》， 2000.03.20颁布，在颁布之日起施行；
(1)《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；
(2)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)；
(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；
(4)《农田灌溉水质标准》(G5804-92)；
(5)《渔业水质标准》(GB11607-89)；
(6)《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002)；
(7)《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T 19923-2005)；
(8)《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T 18920-2002)；
(9)《河道整治设计规范》(GB50707-2011)；
(10)《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ47-2006)；
(11)《室外排水设计规范》(GB50014-2006)；
(12)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000)；
(13)《村庄整治技术规范》(GB 50445-2008)；
(14)《镇(乡)村排水工程技术规程》(CJJ 124-2008)；
(15)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)；
(16)《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)；
(17)《地下工程防水技术规范》(GB50108-2008)；
(18)《人工湿地污水处理工程技术规范》(HJ 2005-2010)；
(19)《渠道防渗技术规范》(SL18-91)；
(20)《给水排水构筑物结构设计规范》(GB50069-2002)；
(21)《河北省农村生活污水排放标准》(DB13/2171-2015)；
(22)《水体达标方案编制技术指南》2016.3；
(23)《地表水环境质量评价办法》(环办[2011]22号)。
(1)国务院《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)；
(2)国家发改委、环境保护部《京津冀协同发展生态环境保护规划》(征求意见稿)；
(3)财政部、环境保护部《水污染防治专项资金管理办法》(财建[2015]226号)；
(4)环境保护部、财政部《关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》(环规财[2016]17号)；
(5)环境保护部办公厅、财政部办公厅《关于组织报送水污染防治专项2015年度实施方案的通知》(环办函[2015]1246号)；
(6)河北省委、省政府《关于印发<河北省水污染防治工作方案>的通知》(冀发[2015]28号)；
(7)河北省环境保护厅、财政厅《关于印发河北省污染防治项目储备库建设方案的通知》(冀环规[2016]63号)；
(8)河北省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》(冀发[2013]22号)；
(9)河北省政府《关于加快山水林田湖生态修复的实施意见》(冀政[2014]86号)。
根据国家水污染防治行动计划所划分的控制单元成果，定州市全市处于白洋淀南刘庄控制单元，其唐河、沙河、沙河灌渠及孟良河均汇入白洋淀及其重要支流，南刘庄断面现状为劣Ⅴ类，目标为Ⅴ类；同时根据《河北省水污染防治工作方案》(冀发[2015]28号)要求，定州市涉及两个考核断面为沙河灌渠五女集断面和孟良河西柴里村东桥断面，其中沙河灌渠五女集断面现状水质Ⅲ类，水污染防治目标也为Ⅲ类，孟良河西柴里村东桥断面现状水质劣Ⅴ类，水污染防治目标为Ⅴ类。
鉴于此，确定定州市未达标水体为定州市辖区内的唐河、沙河、孟良河、木刀沟，其中重点为海河流域大清河水系孟良河，涉及考核断面为西柴里村东桥。本方案工作范围为定州市全域，重点为孟良河定州市控制单元。
1.4阶段性目标要求
图表 1 定州市水体达标方案年度目标表
|
序号
|
项 目
|
内 容
|
|
1
|
所在区县
|
定州市
|
定州市
|
|
2
|
所属水系
|
大清河
|
大清河
|
|
3
|
水体名称
|
孟良河
|
沙河灌渠
|
|
4
|
断面名称
|
西柴里村东桥
|
五女集
|
|
5
|
水质现状
|
2014年
|
劣Ⅴ
|
Ⅲ
|
|
6
|
水质目标
|
2016年
|
劣Ⅴ
|
Ⅲ
|
|
2017年
|
Ⅴ
|
Ⅲ
|
|
2018年
|
Ⅴ
|
Ⅲ
|
|
2019年
|
Ⅴ
|
Ⅲ
|
|
2020年
|
Ⅴ
|
Ⅲ
|
2区域概况
定州市是河北省重要的区域中心城市之一。定州位于省会石家庄和保定之间，京广铁路和京广高速铁路、107国道、京港澳高速南北纵贯，朔黄铁路横穿东西，为河北省著名的历史文化名城，交通枢纽，新兴工业城市，区域中心城市。中国北方地区重要的交通枢纽城市，汽车制造与能源化工产业基地，现代农业产业基地。
定州市历史悠久，曾为中山古都，拥有2600多年的建城史。作为河北名城，自古就有“九州咽喉地，神京扼要区”之称，文化历史底蕴深厚，是河北省三大主要历史文化之一”中山文化“的主要发祥传承地。
定州市是河北省中部区域中心城市，省直管市，具有省辖市级社会经济管理权限。定州市位于中国经济发达的京津冀经济区，是京津冀经济区重要节点城市，环渤海经济圈重要成员城市，国家新型城镇化试点城市，河北省深化改革先行试验区，河北省科学发展示范市，河北省十二五规划重点培育的现代化中等城市，河北省十大历史文化名城之一。2014年，定州市经济各项主要指标增长速度在河北省“11+2”中位列第一位，为河北省最具发展潜力的省辖市之一。
2.1自然概况
定州市定州市位于河北省中部，南距省会石家庄70千米，北距保定市68千米。东邻安国，西接曲阳，北与望都、唐县毗邻，南与新乐、无极、深泽接壤。地理坐标：东经114°58′-115°15′，北纬38°15′-38°40′。京广铁路、京深高速公路、107国道南北纵穿市域，朔黄铁路、定曲公路横贯市域东西。
图表 2 定州市地理位置图
2.1.2地形地貌
定州市位于太行山东麓，唐河、大沙河冲积洪积倾斜平原上。地形比较平坦，微有起伏，自西北向东南倾斜，标高由西北的75-80米渐降至东南部42米，地形坡度0.7-1.25‰。自然景观相应为山麓洪积冲积扇平原、冲积平原和海滨平原三个景观地带，地面坡降在1.4‰～0.7‰之间，形成了略有起伏的土丘、洼地及沙岗、河滩等冲积扇平原的微地貌。
由于山前地段间歇性上升，形成了不同的河流地貌形态：唐河二级阶地左侧分布在丁村-西坂一线，右侧分布在韩家庄-辛庄一带，阶地形态比较明显，阶地台面标高75-55米，前缘多呈陡坎，一搬高出一级阶地4-6米。台面微向东南倾斜，表层岩性多为黄土状粉质粘土及黄土状粉土。其一级阶地呈不对称式，南侧较北侧发育，标高60-50米，台面高出河漫滩2-4米。表面凹凸不平，向东南倾斜，岩性多为粉砂、细砂及粉土。其河漫滩一般高出河床1米，上游漫滩宽度可达2000-3000米，下游较窄，400-500米岩性由上游至下游为粗砂、中砂、细砂；大沙河二级阶地不甚明显，其一级阶地在定州市内不发育，未能形成明显的阶地形态；孟良河河流规模小，未形成较明显的地貌形态。
图表 3 定州市地形图
定州市属半干旱季风气候区。春季干旱多风，夏季炎热多雨，冬季寒冷而干燥，四季比较分明。年平均气温12.4℃，最热7月份平均气温26.5℃，最冷1月份平均气温为-3.0℃。多年平均降水量475.3毫米，降水量多集中在6、7、8三个月，占全年降水量的72％。多年平均水面蒸发量1930.8毫米，其中4-6三个月的蒸发量约占全年的一半。历年平均无霜期为190天，最大季节性冻土深度0.70米。常年主导风向为东北风和南风。
图表 4 定州市近三年气象参数统计表
|
年份
|
降雨量
|
降雨时数
|
降雨频次
|
年均气温
|
年均风速
|
蒸发量
|
|
计量单位
|
毫米(mm)
|
小时(h)
|
次(a)
|
摄氏度(℃)
|
米/秒(m/s)
|
毫米(mm)
|
|
2013
|
914.7
|
285
|
66
|
13.02
|
1.73
|
1126.4
|
|
2014
|
306.4
|
199
|
57
|
13.81
|
2.07
|
-
|
|
2015
|
523.6
|
308
|
87
|
13.43
|
2.01
|
-
|
2.1.4土壤类型
据第二次土壤普查，定州市地处太行山东麓的华北平原上，地形平坦，地势较低，平均海拔43.6米，土地肥沃。定州市市域大部分为第三纪红色粘土层，第四纪从太行山冲下来的洪积物覆盖于第三纪地层上，堆积而成冲积扇，并在其上堆积了马兰黄土。土壤母质主要是第四纪洪积物所组成。按其自然发生学土壤分类，大体包括九个土类，24个亚类，57个土层，100余个土种。土壤以石灰性褐土为主，约占耕地的80%，其次是潮土、草甸土等。定州市土壤肥力状况属低水平。
定州市位于华北平原中部，土地类型以耕地为主。根据定州市国土资源局土地利用数据统计结果，定州市耕地面积861.09平方公里，占67.10%；城镇聚集性较强，城镇用地面积26.89平方公里，占2.10%；农村聚落密集，斑块数达500个，农村居民点用地面积201.17平方公里，占15.71%；水域面积极少，河道、沟渠连同滩涂等总计占3.68%；林地和草地覆盖度极低，仅占国土总面积的5.51%。
2.1.6水系结构
境内河流北有唐河，南有大沙河，中部有孟良河。其流向由西向东横贯全区，均属大清河水系，且为季节性河流。
①唐河：发源于山西灵丘县，属大清河水系的中支，全长273公里，流域面积4900平方公里，境内河长42.6千米，西部最大河宽3000米，东部窄处为400米，历年最大流量2770立方米/秒，自1958年上游修建了西大洋水库后，近20年来，河流已处于常年干涸状态。
②大沙河：发源于山西繁峙县，为大清河水系主要支流潴龙河的上游。全长103.7千米，境内河长26.4千米，流域面积6420平方公里，西部河宽3300米，东部仅300米，属平原宽浅多砂河道。河流纵坡1/1200-1/1600，最大流量为4010立方米/秒，最小为2.01立方米/秒，平均35.6立方米/秒。自上游建成王快水库后，河道近20年来已处于常年干涸状态。
④沙河灌渠：沙河灌渠水源地为沙河上游的王快水库，属海河流域大清河水系南支。沙河灌渠实行渠系专业管理，灌渠管理为国有水管单位，主要负责流域内水量调蓄和引水枢纽工程的管理，负责向干渠、支渠或各县、乡镇配水。沙河灌渠通过续建配套与节水改造，渠系水利用系数0.42，灌溉水利用系数0.48。
⑤木刀沟：木刀沟上游称为磁河，磁河发源于河北省石家庄市灵寿县五岳寨北麓，流经行唐县，至新乐市闵镇汇入闵泉水，磁河遂自此地由正定县西北隅折向东北流入新乐市界，合于木刀沟，因而新乐阂镇以上称磁河，以下称木刀沟。木刀沟东流经正定县、新乐市、藁城市、无极县、深泽县，至安国市汇入潴龙河。河流全长92千米，最大河宽400米，流域面积2500平方公里，最大泄洪量800立方米/秒。木刀沟现在由于上游建设有大型水库控制，1963年后河道常年无水。
图表 5 定州市2013年土地类型图
图表 6 定州市水系结构图
图表 7 定州市境内主要河流参数表
|
序号
|
河流
|
起点
|
终点
|
境内流域面积
(平方公里)
|
|
